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【2017年】政协深圳市宝安区第五届委员会第二次会议工作报告

信息来源: 信息提供日期:2017-02-17 9:30 【字体: 视力保护色:
 中国人民政治协商会议

  深圳市宝安区第五届委员会常务委员会

  工作报告

  (2017年2月15日在政协深圳市宝安区第五届委员会第二次会议上)

  邓桂洪

各位委员、同志们:

  我代表政协深圳市宝安区第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2016年工作回顾

  2016年,在中共宝安区委的正确领导下,区政协及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题,团结带领全体委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,切实做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局各项工作,为宝安勇当“四个全面”先行区、全面建设滨海宝安产业名城活力之区和光明、龙华改革发展作出了积极贡献。

  (一)加强学习、凝聚共识,坚决服从和服务工作大局

  深化学习,坚定政协工作的正确政治方向。深入学习领会中共十八大以来重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是认真学习贯彻落实中共十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。强化执行,坚决服从和服务全区工作大局。认真学习贯彻区五届六次和六届一次党代会精神,切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来。坚持围绕中心、服务大局,自觉将区委的部署要求贯彻到政协履职的各项工作当中。坚决执行区委工作要求,区政协主席班子成员担任街道分设、街道发展战略“双十”项目、“拓展空间保障发展”十大专项行动、治水提质、网格化智慧管理、安全生产、联系重点企业等工作的指挥长或负责人,与党委政府同心同德、齐心协力做好一线中心工作。

  (二)严守纪律、落实责任,圆满完成区政协换届工作

  换届工作是区政协2016年的重要任务。根据市、区有关换届工作文件精神,以及区委关于换届工作“大统筹、大方案、大表格、大考察”的统一部署,区政协换届及五届一次会议筹备工作,由区换届工作领导小组统一领导。区政协党组坚持把加强党的领导、严守换届纪律和充分发扬民主紧密结合,会同区各有关单位,认真做好委员推荐提名、会务组织、文件资料、大会发言、人事选举、宣传报道等工作。五届区政协委员规模290名,比上届增加30名,区政协五届一次会议安排260名,预留30名。对于委员人选,区委成立29个考察组进行严格考察,并经过27个部门的意见征求、联合审查和综合评价,确保新一届委员综合素质好、参政意识强、涵盖面广,充分体现了统战性、代表性和进步性的统一。区政协五届一次会议坚持团结民主,开得务实高效,换届工作圆满完成,为新一届政协工作的开展打下了良好基础。

  (三)广泛协商、深入调研,为助推改革发展建言献策

  坚持把促进改革发展作为履行职能的第一要务,充分发挥政协人才荟萃的智库作用,深入调查研究,积极协商建言。

  紧扣改革发展大局,统筹做好政协协商。一是围绕中心工作,扎实开展协商。围绕服务建设滨海宝安产业名城活力之区的发展目标,全年召开全体会议2次、党组会议14次、主席会议10次、班子办公会议49次、常委会议5次、专题协商会议6次,组织委员通过大会发言、分组讨论、提交提案等形式,提出意见建议580多条,得到党委政府及相关部门的重视采纳,为助推街道发展战略、促进经济结构调整和改善民生等工作发挥了积极作用。二是关注发展规划,积极献计献策。组织区政协常委和在宝安工作生活的省、市、区政协委员参观区“十三五”规划展厅和宝安城市规划展览馆,开展协商座谈。委员们通过参观学习,进一步了解宝安的发展规划,并针对西部活力海岸带建设、扶持产业发展、交通建设、环境保护、展览馆利用等工作,提出意见建议26条,为做好相关工作提供参谋。三是聚焦重点工作,专题听取汇报。组织委员专题听取区环水局、卫计局年度重点工作情况通报,形成综合材料报送区委区政府,为推动相关工作建言献策。黄敏书记充分肯定委员的意见建议,批示政协对环水、卫计重大项目加大监督视察力度,形成合力,推进工作、项目落地。

  紧扣市情区情,精选课题搞好调研。一是开展“东进战略背景下宝安城市发展策略研究”专题调研。紧扣深中通道建设这个事关宝安改革发展的重要机遇,成立课题组开展专题调研,形成《关于加快推进深圳西拓发展  打造宝安成为粤港澳大湾区核心区的建议》,从推动“西拓战略”成为深圳城市发展战略、推动“跨海发展模式”研究、加快改善宝安交通环境、为深圳西拓发展先行先试等六方面工作提出建议,并通过提案等形式,把相关建议向市政协报告和反映。二是开展“宝安区医疗卫生供给侧改革”专题调研。深入调研分析我区医疗卫生资源建设成效、存在短板和面临形势,形成《关于加大供给侧改革力度  补齐宝安区医疗卫生短板的调研报告》,从办好宝安“大医疗”、下大力气解决床位不足问题、培育发展壮大医疗卫生人才队伍等方面,提出15条意见建议,为区委区政府决策提供参考。

  (四)搞好视察、务实监督,为助推党政决策落实献计出力

  坚持把助推党政中心工作作为履行职能的重点,组织专题视察42次,切实加强民主监督和检查评议,促进相关工作落实。

  围绕“拓展空间保障发展”十大专项行动开展专项监督。落实区委工作要求,与区人大联合成立监督组,在区人大、区政协领导的带领下,监督推动十大专项行动。此外,区政协主席班子还先后带队,到西乡街道视察兵防山整治、固戍社区综合整治、盛航路征地拆迁工作;到福永街道凤凰第三工业区、桥头次中心,视察违法建筑减存量工作。一年来,围绕推动十大专项行动,组织视察15次,召开专题座谈会多场,报送了《关于区政协视察西乡街道相关工作的情况报告》等材料,提出意见建议58条,部分建议已转化为有关部门的工作举措,有效助推了相关工作

  围绕街道发展战略开展专题视察。确定“关于高标准推进街道发展战略的专题提案”为年度重点提案,提请黄敏书记、姚任区长领办,政协主席会议督办。结合提案督办,主席班子先后带队到新安汇聚创新园、西乡十大项目展厅、福永高中建设项目、大空港和中粮机器人智造园、石岩奋达工业园二期项目视察。同时,依托各街道政协联络办,组织委员参加新安十大建设项目动工仪式、西乡西湾公园一期B段征求意见会,视察福永管控指挥中心,参加沙井市民广场设计评审会、松岗十大项目会议、石岩十大工程项目动工仪式等工作。一年来,围绕该项工作组织视察调研18次,活动富有成效,为推进街道重点项目建设发挥了积极作用。

  围绕“序畅宁绿洁美”工作开展专题视察。配合省政协开展茅洲河污染综合治理考察,现场视察松岗燕川污水处理厂、沙井河治理现状,深入企业视察废水、污水处理环保工程。落实区委工作部署,组织委员视察余泥渣土受纳场及危险边坡整治情况,视察西乡街道企龙山公园、铁岗品质社区建设情况。组织委员参加“序畅宁绿洁美”行动、网格化管理工作会议,并通过“委员之家”网络互动平台进行宣传,鼓励委员踊跃建言。

  围绕新区工作开展专题视察。依托光明政协联络办,组织委员视察光明办事处重点工程和民生实事落实情况。依托公明政协联络办,组织委员视察公明办事处城市品质提升及公明中心区交通环境整治情况,针对城中村消防安全、社区医疗设施配备等问题提出建议。依托玉塘政协联络办,组织委员视察玉律社区道路景观提升、停车场建设等民生工程。此外,还依托龙华各办事处政协联络办,组织委员围绕辖区工作视察调研,建言献策。

  (五)提好提案、办好提案,为助推民生改善汇智聚力

  坚持把促进民生改善作为履行职能的出发点和落脚点,切实做好政协提案工作,助推民生实事落实。

  切实提高提案质量。通过集中培训、印发选题参考、组织视察调研等方式,为委员知政情、听民声创造条件,引导委员提出更具针对性和实效性的提案。区政协四届五次会议以来,共收到提案249件,立案231件(宝安193件、光明16件、龙华22件),提案质量稳步提高。

  突出做好重点提案领办督办。坚持党政领导领办、政协主席会议督办重点提案制度,深化领办督办协商,确定“关于高标准推进街道发展战略的专题提案”等10件重点提案(宝安6件、光明2件、龙华2件),提交区(新区)党政领导领办,并由主席会议督办。及时总结办理情况,编印重点提案办理成果集,并通过新闻媒体进行宣传,确保重点提案办理力度大、效果好。

  全面做好提案办理协商工作。将协商贯穿提案办理的全过程,推动各办理单位采取电话联系、面商座谈、情况通报、调研走访等方式,听取提案者意见建议,共商解决问题方法。同时,选择提案办理“大户”宝安交警大队,组织提案委委员开展检查评议活动,推动提案办理工作取得实效。截至目前,全年所有立案提案均已办复,提案所提问题已解决的占44.28%、正在解决或已列入解决的占43.17%、留作参考的占12.55%。

  (六)协调关系、增进团结,为助推改革发展汇聚合力

  坚持大团结大联合,发挥政协联系面广、包容性大的优势,积极协调关系,汇聚发展合力。

  加强党派团结合作。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,为他们参政议政创造条件。新一届区政协突出多党合作、协商民主的需要,增加了民主党派和无党派代表人士的比例,委员中民主党派70名、无党派人士18名,合计占33.8%,比上届增加8.8个百分点。发挥民主党派副主席在党派中的引领作用,搞好专题调研,为助推党委政府中心工作献计献策。一年来,以党派、团体名义提交大会发言6篇,提交集体提案13件,其中4件被列入重点提案,所提问题得到较好落实。

  及时了解反映社情民意。通过政协委员联络站,开展走访约谈活动111次,接访群众652人,收集意见建议203条,办理答复191条。及时整理各党派、团体和各街道政协联络办反映的信息,编发《社情民意》30期、报送信息33篇。其中,“大力推动被征地农民市民化  进一步加快我省新型城镇化建设”被《广东省政协信息》采稿,并获省政协主要领导批示肯定;“地铁11号线沙井段西侧未安装全封闭隔音屏,噪音扰民严重”、“建设新能源公交场站配套设施难题亟待解决”被市《信息快报》采稿;“市民盼望尽快修通银晖路海旺学校路段”等被《宝安信息》采稿,许多合理化的意见和建议得到了重视采纳。

  做好团结联谊工作。积极协助市政协做好“深圳口述史”相关工作,按要求推荐42位区政协委员和有关行业、阶层的代表性人物参与该项工作。受区委区政府委托,赴西藏察隅县考察对口援建工作,出席我区援建项目察瓦龙卫生院建成交接仪式,慰问援藏干部。关心关注国防建设,组织委员视察征兵工作,增进军民鱼水情。重视联系服务企业,主席班子定期带队走访企业家委员,推动建立新型政商关系。赴港召开区政协港澳人士座谈会,应邀参加各街道香港同乡会、香港长洲宝安会所等友好社团的庆典活动,加强与港澳委员和港澳人士的联系接待马来西亚董教总教育中心来访交流,加强与海外侨胞的联系依托委员活动组,深入社区开展“政协委员与您话健康”等活动,搭建委员与群众沟通的桥梁。加强与各地政协的联系,接待政协系统客人10批100多人来区调研,交流学习政协工作经验做法

  (七)抓好班子、带好队伍,切实提高履职能力

  坚持把加强自身建设作为提高政协履职能力的重要抓手,抓班子、带队伍,建制度、立体系,履职能力和服务水平不断提高。

  加强领导班子建设。严格遵循党总揽全局、协调各方的原则,自觉接受和维护区委的领导,定期向区委请示报告。认真落实民主集中制、主席会议议事规则和常委会议制度,进一步提升党组、主席班子和常委会的政治把握能力和总揽政协工作全局的能力,确保政协工作与区委区政府的决策部署保持高度一致,切实做到政治上同向、思想上同心、行动上同步、工作上合拍。

  加强委员队伍建设。加强学习培训。上半年,举办全体委员培训班和常委培训班各1期,邀请专家为委员新常态下经济形势、改革与发展”专题讲座,组织常委到江西干部学院脱产学习。10月,组织新一届委员集中学习换届纪律、政协理论和提案撰写知识,提升委员政治修养和参政履职能力。及时研究调整委员规模。结合龙华区政协成立的实际情况,及时研究做好接受龙华54名委员请辞和调整宝安区政协委员规模等工作。

  加强机关作风建设深入开展“两学一做”学习教育,大力加强机关党的建设,切实增强机关干部队伍“四个意识”。坚持“制度+科技+责任”工作方法论,实行“知判议决督”工作模式,修订完善《宝安区政协机关来文处理规定》等9项制度,进一步提升机关服务质量。加大宣传力度,利用报刊、电视等媒体,播发文稿260多篇,营造助推党委政府中心工作的良好氛围。

  各位委员,过去的一年,四届区政协工作圆满完成,五届区政协工作顺利开局。这些成绩的取得,是市政协关心指导和中共宝安区委坚强领导的结果,是区人大、区政府、新区党工委管委会及各街道各部门重视支持的结果,凝聚着政协各参加单位和全体委员的智慧与力量,更离不开历届区政协奠定的良好基础。在此,我代表五届区政协常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  肯定成绩的同时,我们清醒看到,区政协工作仍然存在不足,主要是:区政协换届后,委员学习培训工作有待加强;街道分设工作完成后,各街道(办事处)政协联络办和委员联络站建设工作待跟进;委员主体作用发挥不够充分,需要加强引导,等等。在今后工作中,我们将切实采取措施,认真加以改进。

  二、2017年工作部署

  2017年是中共十九大召开之年,是“十三五”规划实施的关键一年。习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调,“新的一年,人民政协要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政,多进诤言、多谋良策、多出实招,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。”区政协要全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在中共宝安区委的坚强领导下,坚持深圳质量、深圳标准,围绕中心、服务大局,认真履行职能,为宝安勇当“四个全面”先行区,全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区,以及光明新区发展建设作出新贡献。

  (一)深入学习贯彻中共十八届六中全会和中共十九大精神

  要把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神作为重要政治任务,作为引领和推动政协事业发展的一项全局性工作,认真抓好落实。通过学习,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识和看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。要认真落实全面从严治党要求,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,自觉接受和主动争取区委的领导,重大问题及时向区委请示报告,切实把党的领导贯穿于政协履职的全过程。中共十九大将在本年度召开,要按照中央部署和省委、市委、区委安排,及时组织政协委员和机关干部学习贯彻会议精神,确保政协工作坚定正确的政治方向。

  (二)坚持质量引领,在协商建言方面有新贡献

  坚持深圳质量、深圳标准,紧扣全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安的发展目标和打造“深圳质量、宝安智造”新标杆、“基层治理质量年”等重点工作,按照“党政所需、群众所盼、政协所能”选准履职切入点,由专委会牵头,加强与各街道各部门的联动,认真开展调查研究,切实做到调研主题突出、调研内容明确、调研时间充分、调研结果出成效,为党委政府科学决策提供智力支持。紧扣落实“三带两心两城一谷”规划,围绕推进机场东空铁联运综合枢纽建设、推动深圳西拓发展等事关宝安未来发展的重要问题,发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,通过提交提案、视察调研、协商议政等形式,为宝安实现更高能级发展献计出力。紧扣党委政府重点工作重点项目和民生热点问题,如茅洲河污染综合治理、街道发展战略“千百亿工程”和“双十”项目、固定资产投资、查违工作、“拓展空间保障发展”十大专项行动、政务服务、网格化智慧管理、社区治理创新、联系服务企业、文化教育、医疗卫生、养老事业等,精准选题,组织专题视察,有效协商议政,助推党委政府决策部署和民生改善措施落到实处。

  (三)坚持围绕中心服务大局,在民主监督方面有新作为

  学习领会中共十八届六中全会关于人民政协民主监督工作的部署要求,把握好民主监督的方向和原则。学习借鉴市政协和其他区政协民主监督的经验做法,拓展监督内容,找准监督角度,让监督工作有计划、有载体、有成效。坚持目标导向、问题导向、民生导向、基层导向,紧紧围绕党委政府中心工作,制定区政协年度协商工作计划,有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和社区共治协商,及时推动协商成果的应用落实。聚焦党委政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实,组织视察调研,提高监督工作成效。规范特邀监督工作,按要求选派委员担任党政部门和司法机关特邀监督员,实行监督员定期向主席会议汇报工作制度,及时了解和推进监督工作。完善民主评议工作机制,定期组织委员开展检查评议,通过问政、评议等方式突出监督的特色,将民主评议打造成民主监督的重要渠道,积极助推服务型政府建设。

  (四)坚持务实创新,在提案工作方面有新成绩

  牢固树立“提案的产生在于调研,提案的办理在于责任,提案的影响在于公开,提案的推行在于互动,提案的价值在于落实”的工作理念,切实做好提案各环节工作。抓好提案提出环节,及时对全体委员就提案工作开展书面培训。抓好提案立案环节,坚持提案委分小组预审、提案委全体会议会审、主席会议终审的“三审”工作机制,从严把握立案标准,提高立案提案质量。抓好提案办理环节,加强重点提案领办督办,坚持党政领导领办、主席会议督办重点提案制度;重视提案办理协商,普及办理单位与提案者在办前、办中、办后“三见面”的做法,通过调研、视察和协商会等形式,推动提案办出实效。抓好提案评议环节,对提案办理大户进行抽查评议,召开重点提案办理情况汇报会,通过抓重点提案带动提案工作上水平。

  (五)坚持大团结大联合,在团结联谊方面有新气象

  深化党派团结合作。支持各民主党派、无党派人士积极参与政协活动,努力为他们参政议政创造更好条件。促进民族团结宗教和睦。鼓励少数民族、宗教界委员加强同少数民族和信教群众联系,促进民族宗教事业和谐发展。发挥界别优势作用。依托专委会和活动组,组织委员开展学习考察、视察调研、座谈讨论、走访界别群众等活动,及时为党委政府决策提供来自各阶层各群体有价值的参考意见。广泛开展“联谊、联情、联系”活动。结合传统节庆召开座谈会,密切与各界人士的交流;加强与港澳政协委员的联系,结合庆祝香港回归20周年,开展相关联谊活动;鼓励委员发挥特长,为群众提供法律、医疗咨询等服务;鼓励委员积极参与公益慈善事业,凝心聚力服务改革发展。

  三、充分发挥政协委员主体作用

  中共十八大以来,我国社会主义协商民主建设进入新阶段,中共中央高度重视人民政协工作,高度重视发挥政协委员作用。我们要切实加强委员队伍建设,充分发挥委员主体作用,努力提升区政协围绕中心、服务大局的工作质量。

  (一)明确职责使命。习近平总书记强调,“政协委员是政协工作的主体。政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。希望广大政协委员珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命。”我们要认真落实总书记的要求,牢记职责使命。要有强烈的政治责任感,坚决拥护中国共产党的领导,坚定自觉地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决践行“四个意识”、“四个自信”。要有强烈的纪律观念,恪守宪法法律、政协章程和有关规定,争做遵守纪律、求真务实、发扬民主、联系群众的模范。要有强烈的履职责任感,积极参加政协会议活动,准确把握政协的性质定位,充分发挥政协的智力优势和资源优势,用好政协的话语权,认真履行职能,做到有为有位。每位委员每年至少参加1次学习培训、1次视察调研、1次联络站活动,参与提交1件提案或反映1件社情民意信息,以实实在在的行动,为改革发展而谋、为人民利益而呼,不当“挂名委员”、“空头委员”、“哑巴委员”。

  (二)提高履职能力。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。委员履职能力直接决定作用发挥水平。结合换届后新委员较多的实际,区政协今年将着力加强委员分级分类培训工作,为提升委员参政履职能力创造条件。一是举办全体委员培训班和常委培训班,组织委员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、政协章程和中央、省委、市委、区委关于政协工作的部署要求,提升政协理论知识水平。二是依托各专委会,以“走出去”、“请进来”等方式,组织委员培训,加强与各地政协的学习交流,拓宽工作思路。三是适时邀请党委政府及相关部门通报经济社会发展情况和有关工作,为委员知情明政创造条件。各位委员要积极参与,认真学习,努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,切实做到在政协工作中履职尽责,在本职工作岗位上建功立业,在界别群众中示范引领,为促进经济社会各项事业发展贡献智慧和力量。

  (三)加强服务保障。坚持“制度+科技+责任”工作方法论,完善工作制度,健全委员联络机构,为委员履职创造良好条件。发挥专委会基础性作用,形成引领各界别、活动组委员积极履职的整体优势。做好街道分设后政协联络办和委员联络站建设工作,把委员编入各联络站,开展约谈走访、调研议政、学习交流活动,并通过报告、提案、信息等渠道,推进委员履职成果转化继续跟进做好区政协委员规模调整工作。加强委员管理,引导委员按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求认真履职。落实《宝安区政协委员产生、履职评估和退出制度》、《宝安区政协委员向界别述职制度》,认真记录委员提交提案和参加会议活动、视察调研、慈善捐款等情况,并在每年政协全会通报。加强机关党风廉洁建设,转变工作作风,提高工作质量,为区政协工作有序严谨可控高效开展提供有力保障

  各位委员、同志们,新形势新任务赋予政协工作新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共宝安区委的坚强领导下,同心同德,开拓进取,为宝安勇当“四个全面”先行区,全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区,以及光明新区发展建设作出新的贡献,以优异成绩迎接中共十九大和省第十二次党代会胜利召开!

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