各街道办事处、各有关单位：

　　《宝安区科技创新发展第十三个五年规划》已审议通过，现予印发，请认真组织实施。

深圳市宝安区科技创新局

2016年11月3日       

深圳市宝安区科技创新发展第十三个五年规划

目  录

　　前 言 

　　第一章 发展基础与环境

　　　　第一节 发展基础 

　　　　第二节 存在问题

　　　　第三节 面临形势

　　第二章 指导思想、基本原则和发展目标

　　　　第一节 指导思想

　　　　第二节 基本原则

　　　　第三节 发展目标

　　第三章 重点领域技术创新布局

　　　　第一节 新一代电子信息技术及应用

　　　　第二节 智能制造技术及应用

　　　　第三节 基础工业技术及应用

　　　　第四节 未来产业技术及应用

　　第四章 打造国际一流的六大创新体系

　　　　第一节 构建完善政策引导体系

　　　　第二节 构建完善人才集聚体系

　　　　第三节 构建完善科技研发体系

　　　　第四节 构建完善创新载体体系

　　　　第五节 构建完善成果转化体系

　　　　第六节 构建完善服务保障体系

　　附录1：名词解释

前 言

　　“十三五”时期，是宝安区勇当“四个全面先行区”、打造滨海宝安、产业名城、活力之区的关键阶段，也是宝安区加快创新驱动发展、建设国家自主创新示范区、推进产业结构转型升级的攻坚期。站在新起点，面对新机遇，为深入实施创新驱动发展战略，构建创新生态体系，抢占科技制高点，培育发展新动力，构建产业新体系，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，依据《深圳市创新驱动发展“十三五”规划》和《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合宝安区科学技术和高新技术产业发展现状，制定本规划，规划期至2020年。

　　本规划是“十三五”期间宝安区科学技术和高新技术产业创新发展的指导性文件和行动纲领。

第一章 发展基础与环境

　　“十二五”期间，宝安区科学技术和高新技术产业发展取得了巨大成就，“十二五”规划确定的科技投入稳步增长等5大发展目标10项指标，全部圆满完成；30项具体任务中，除新上市创新型企业20家因期间停发新股未能按规划完成外，其余29项均超额完成。

　　第一节 发展基础

　　一、科技投入效率大幅提升

　　2015年，全区全社会研发投入达到103亿元，占GDP比重提高到3.9%。规模以上工业增加值率提高到22.0%，累计提高了4.7个百分点。获国家、省、市、区等各级科技资金立项5000余项，其中，国家级57项，市级420项。PCT国际专利申请量467件；申请国内专利18459件，授权14594件，专利申请量和授权量均居全市第二，其中授权发明专利1069件。企业主导或参与制订、修订国际、国家、行业标准366项。新增注册商标27961个，居全市第二，其中，中国驰名商标12个，广东省名牌产品50个，广东省著名商标106个。在电子信息、装备制造等关键产业领域，获国家科技进步奖和中国专利优秀奖各1项、获广东省科学技术奖8项、获深圳市技术发明奖与科技进步奖18项。涌现出一批省、市、区级知识产权优势企业。

　　二、高新技术产业迅猛发展

　　2015年，深圳市市级高新技术企业464家，国家级高新技术企业1232家，国家高新技术企业总数占到全市的26%、全省的15%。新增上市企业9家、总量达到24家，新三板挂牌企业49家，完成股份制改造的企业50家，拟上市企业超过200家，基本形成宝安的上市梯队。2015年，实现高新技术产品产值3317亿元，占全区规模以上工业总产值的60.9%，其中，具有自主知识产权的高新技术产品产值1834亿元；实现高新技术产品出口142.03亿美元，占全区出口总额的35.59%，年均提高1个百分点；实现战略性新兴产业增加值969亿元，占全区规模以上工业增加值的80.7%。

　　三、科技创新资源加快集聚

　　建设院士工作站2个、企业博士后工作站和博士后创新实践基地15个，吸引广东省、深圳市创新科研团队3个落户。认定区级高层次科技创新人才424人。新增工程技术研究中心、工程实验室等各类创新平台59个，其中国家级1个，省、市级19个，区级39个，全区各类创新平台累计达106个，其中国家级8个。组建了半导体照明、新一代信息技术、生物医药、大数据、激光及3D打印、机器人、智能穿戴、新材料新能源等8个产业创新联盟，联盟加盟企业合计达300多家。

　　四、创新载体建设进展显著

　　落实桃花源科技创新园三期征地，新增国家、省、市级科技孵化培育单位、众创空间14个。引导和规范社会力量参与科技创新园建设，新认定科技创新园31个，孵化用房总面积达278.81万平方米，飞扬、全至等16个园区被认定为市级孵化载体。“工改工”城市更新项目立项28个、改造面积达178.2万平方米。福安工业城“智客空间”、“大公坊创客基地”等5家创客空间建设有序推进。宝安片区桃花源科技创新园区等9个园区进入深圳国家自主创新示范区范围，园区总面积达92.29平方公里，在全市各区（新区）中入围园区最多，面积最大。

　　五、科技服务水平明显提升

　　建立区四套班子、街道领导包挂点联系服务企业制度，推行“6+1+N+1+1”企业服务工作法，挂点服务企业超过1000家。以科技创业服务中心为盟主，汇集全区31个科技创新园和20家高端科技创新服务机构，成立深圳首个科技创新园联盟。建立1000人规模的科技信息联络员队伍，每月一报，实现了全区科技信息共享和创新资源整合。成立“国家高新技术企业服务站”，编印《宝安区国家级高新技术企业科技服务手册》，举办科技政策辅导、国家高新技术企业辅导等讲座，组织开展清华大学深圳研究院、南京航空航天大学等技术成果推介会。大力发展科技金融，与TCL合作成立“深圳市创动新兴产业投资基金”；成立宝安区产业投资引导基金有限公司，资金规模20亿元；建立全市首个区级科技金融联盟，形成市级联盟、区级分部、科技创新园服务站的三级科技金融服务网络，引进农业银行、招商银行等7家银行及清研资本、力合资本、昊创资本3家风投机构驻场服务，已向区内科技企业融资贷款授信3亿元以上；会同市担保机构为区内中小科技企业提供信用担保70.3亿元。广泛推行公共检验检测代用券制度，公共科技信息平台累计浏览量达178.7万次。解决产业与科技人才用房800套，发放人才住房补贴和生活补贴超过1亿元。成功举办宝安区首届和第二届创新创业大赛，分别吸引海内外783个、984个项目团队参赛，其中海外参赛项目分别为53个、68个，取得了良好的社会反响和效果。

　　六、科普工作成效显著

　　贯彻落实科技部科技惠民政策，举办“科技惠民产品集市活动”，推广应用与民生紧密结合的科技成果。建成科普教育基地24个，其中国家级特色科学教育基地3个，省级科普示范基地3个，市级科普示范基地6个。西乡中学与北京理工大学珠海学院航空学院合作共建，成为航空科普特色学校。宝安科技馆“网上科技馆”获第五届广东省科普作品创作大赛数字类作品一等奖。在第27-29届全国青少年科技创新大赛中，获奖4项；在全国青少年机器人大赛与全国青少年无线电测向比赛中，共获得19项一等奖。组织“全国科技周”、“全国科普日”、“健康大讲堂”、“科普走基层”等各级各类科普活动，开展“热点科学”科普展览及挂图展览等形式丰富多彩的主题科普展览活动、科普实验秀、流动科普巡展和科普下基层活动。成功通过“全国科普示范县（市、区）”检查，宝安区科协被省人社厅、省科协授予“广东省科协系统先进集体”荣誉称号。

表1   宝安区科技发展“十二五”规划目标实现情况

　　第二节 存在问题

　　一、源头创新资源严重缺乏

　　一直以来，深圳市高等院校与科研机构布局集中在原特区内，宝安没有1所大学和1个市级以上科研机构。全市筹办的特色学院共10所，宝安仅湖南大学深圳工业设计特色学院1所。全市已建成国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心等创新平台累计1283个，宝安仅有42个。全市已建成20个国家级科技孵化器，宝安只有1个。在新型研发机构的培育和发展上，全市已取得较突出的进展，在全省居领先地位，宝安则处于起步阶段。全市已融入全球创新网络，与芬兰等9个国家签署科技合作协议，与硅谷、以色列等搭建8条“创新创业直通车”，宝安尚有待融入其中。

　　二、关键技术原创能力不强

　　工业尚未改变以加工贸易为主的格局，加工贸易在工业中的比重仍然超过50%。电子信息制造业是宝安的支柱产业，但多年来，电子器件中的集成电路、芯片等关键核心元器件与高端装备对外依存度较高，占全区进口总额的比重一直在50%左右。专利授权总量虽多，增长较快，近年来每年授权专利总量均突破1万件，但授权专利以实用新型和外观设计专利为绝大多数，授权发明专利在授权专利中的比重较低，明显低于南山、龙岗等区。与此同时，宝安发明专利申请成功率与南山、龙岗等区也存在着不小的差距。在重大科技创新成果上，全市过去五年累计获国家科学技术奖励56项，获中国专利金奖、优秀奖130项，宝安仅有3项。

　　三、创新载体不能满足需要

　　宝安经过30多年的开发建设，大大小小的工业园区有几百个，但除桃花源科技创新园外，没有一个控制在政府手里。由于多种因素制约，政府和国有企业主导的创新载体大多进展缓慢。而市场主体主导的城市更新，基于利益最大化的考虑，更倾向于将旧工业区改造为商、住功能，全区累计城市更新项目102个，其中“工改工”项目只有28个。由于缺少总部办公用房和扩大生产空间，高科技上市公司募集的资金绝大多数投向外地，近3年来，仅引进1家上市公司，却有5家上市公司将总部迁出。

　　四、科创服务体系尚不完善

　　区财政科技扶持资金虽然每年都有一定幅度的增长，但“僧多粥少”、“撒胡椒面”的局面依然没有根本改变。在科技金融服务上，中小科技企业融资难、贷款难的现象持续存在。在科技中介服务方面，大部分是会计师、律师、税务代理、工商代理、人才招聘等传统业态，而科技金融、信息咨询、检测检验、技术转移、科技评估、专利代理、成果推广等科技中介机构数量较少，难以满足企业日益增长的科技创新服务需求和资金需求。在部分旧工业园区，甚至缺乏必要的科技创新服务。

　　五、人才发展环境有待提升

　　宝安实际管理人口近500万，户籍人口和流动人口之比高达1:9，但外来人口以生产一线蓝领工人和低端服务业服务人员为主，总体知识文化素质偏低，专业技术和技能型人才较少，在一些重要民生领域，不仅谈不上“人口红利”，反而形成了“人口负担”，如出行难、上学难、看病难等等。全区历史遗留违法建筑8.8万栋，占全市的23.1%，建筑面积达1.3亿平方米，占全市32%，拆迁成本高，查违压力大，城市安全风险不容忽视，与国际国内先进地区相比，城市管理治理水平存在较大差距。人才引进政策碎片化，优质教育、优质医疗资源紧缺，宝安对中高级人才的吸引力不大。据统计，全区近3年来，每年本科生以上的户籍人口几乎是零增长；在博士及高级专业技术人才方面，不仅存量偏少，增量更是不足。

　　第三节 面临形势

　　一、新一轮科技革命和产业变革加快为创新发展提供了新机遇

　　信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透,带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊,科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快。新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。面对科技创新发展新趋势, 经济高度融入全球化的宝安，有着改革开放30多年积累的产业基础，有着先行一步接轨国际先进产业技术的开放优势，有条件抢占未来经济科技发展的先机，积极把握创新发展的主动权。

　　二、全国上下实施创新驱动发展战略对创新发展提出了新挑战

　　发达国家纷纷实施“再工业化”，越南、印度等发展中国家加快承接国际产业转移和国际资本转移进程，积极参与国际产业再分工，重塑国际产业分工格局。我国经济发展步入新常态，原有的主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，科技创新已摆在国家和区域发展全局的核心位置，科技创新正成为驱动新一轮发展引擎。正因为此，各地纷纷加快发展动力转换，围绕创新资源和创新要素的争夺日趋激烈，区域之间的竞争已演化为创新体系的竞争,创新战略竞争在区域之间竞争中的地位日益重要。宝安作为改革开放前沿，正面临发展模式转换关键时期，亟需发挥先行先试的创新优势，以科技创新驱动产业转型升级，为全国加工型工业为主向创新型产业转变提供示范。 

　　三、深圳建设创新型城市对创新发展提出了新任务

　　2015年深圳市委第六次党代会上，市委提出建设现代化国家化创新城市和更高水平的国家自主创新示范区。宝安的创新能力、创新主体、创新生态与创新型城区还有较大差距，要在未来发展中后来居上、弯道超车,就必须在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。根据《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020）》，我区有九个园区、92.29平方公里纳入深圳市国家自主创新示范区范围，是全市自主创新示范区中面积最大、建设难度最大的园区，必须加快形成有利于拓展创新空间的体制机制，全面落实“三带两心两城一谷”规划，把宝安自主创新示范园区建设成为创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业集聚区、开放创新引领区和创新创业生态区。

　　四、宝安打造产业名城对创新发展提出了新要求

　　国务院印发《中国制造2025》，提出实施制造强国战略，力争通过三个十年的努力，分三步走，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。制造业是科技创新的主战场，三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破，智能装备、智能工厂和智能制造等制造方式的变革，可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品研发，都离不开科技创新的支撑，只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权。因此，宝安打造产业名城的核心是科技驱动，关键是实现制造业由大变强，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

第二章 指导思想、基本原则和发展目标

　　第一节 指导思想

　　适应全球科技竞争和经济发展新常态，抢抓我国建设制造强国和深圳市建设现代化国家化创新型城市的重大机遇，围绕宝安打造滨海宝安、产业名城、活力之区的任务和要求，立足宝安制造业强区的基本定位，充分运用国家自主创新示范园区先行先试的优势，以创新驱动发展为核心战略，以科技创新城规划建设为抓手，以增强区域创新能力为目标，完善创新发展政策引导体系，促进形成政策引导体系、人才集聚体系、科技创新研发体系、创新载体体系、创新成果转化体系和服务保障体系，以国际一流的创新体系全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、金融创新、管理创新等，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　第二节 基本原则

　　一、坚持创新驱动

　　加快集聚各类创新资源和创新主体，着力提升科技创新基础能力，努力攻克和掌握产业核心技术、关键技术和共性技术，突出开放创新、全面创新、原始创新、集成创新和消化吸收再创新，推动跨领域、跨行业的协同创新，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，加强知识产权保护，推进先进科技成果的产业化应用，完善有利于科技创新的政策体系，构建更具活力的综合创新生态体系。

　　二、坚持市场导向

　　充分发挥市场在各类创新资源配置中的决定性作用，坚持市场重大需求拉动创新发展。强化企业的创新主体地位，积极促进以企业为主导的产学研合作和产业技术创新联盟，全方位提升技术、知识、信息、劳动、管理和资本等的效率和效益，强化科技创新同经济社会有效对接、创新成果与产业发展对接、创新项目与现实生产力对接、科技研发人员创新劳动与创新激励对接，最大限度激发全社会各类创新主体创新创意创业的活力。

　　三、坚持产业第一

　　坚持把科技创新放在产业转型升级发展的核心位置，就是要围绕产业发展基础与重大需求，选择基础和条件较优的领域作为突破口，重点推进，突破关键共性技术，加快产业技术创新能力提升，形成一批具备国际先进水平的技术创新成果，强化科技成果的转化、应用与推广，全面促进技术创新与商业模式创新融合发展，培育新兴产业和新的产业业态，着力解决制约产业创新的体制机制问题，在更高层次上引领区域经济社会又好又快发展。

　　四、坚持人才为先

　　坚持把人才作为科技创新的第一资源，注重按照创新规律培育、用好和吸引各类科技人才，不仅要突出科技创新领军人才的引领带头作用，还要注重发挥创新团队“1+1>2”的效应。不断优化科技创新的激励机制，不仅要给予科技创新人才与其创新贡献相匹配的利益回报和精神鼓励，还要努力为各类科技创新人才创造良好的工作、生活环境，解决人才的后顾之忧。不仅要构建促进创新人才合理流动的制度机制，还要以创新人才数量规模提升与结构优化来推动区域科技创新与产业发展的提质提速。

　　五、坚持开放合作

　　坚持引进来与走出去相结合，鼓励科技企业、科技服务机构、高校院所等创新主体和创新中介加强交流与合作，深化产学研合作和产业创新联盟等协同创新，构建开放式的创新创意创业平台，吸引更多创新主体加入和集聚发展。营造开放包容的创新发展环境，促进科技创新资源向各类创新主体开放共享。积极利用全球创新资源和技术，多层次、多渠道开展和扩大科技创新领域的国际交流与合作。

　　第三节 发展目标

　　立足现有产业基础和创新条件，聚焦产业关键技术和共性技术，贯彻落实中国制造2025，以应用促进创新发展，提高产业重点领域和关键环节的创新能力，推动高新技术产业由大变强，具体为在创新投入效率、创新基础条件、创新主体实力、创新园区承载力、创新成果规模、创新产业质量和创新服务能力等七个方面实现“七个明显提升” ，打造国际一流的创新体系，建设国家自主创新示范区主力区，早日建成创新型产业名城：

　　一、创新投入效率明显提升

　　保持政府科技研发投入与全区生产总值同步增长，引导全社会技术研发投入稳步增长。到2020年，全社会研发投入占当年GDP的比重达到4.0%，规模以上工业增加值率提高到25%。

　　二、创新基础条件明显提升

　　到2020年，累计引进、建设国家级各类科技创新基础平台（国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心、国家级工业设计中心等）及其分支机构5个。新增区级以上科技创新平台20个以上（含省部共建科技创新平台），新认定公共技术平台10个。

　　三、创新主体实力明显提升

　　“十三五”期间，新增国家高新技术企业800家以上，总量达2000家以上。累计引进和培育5个及以上的省、市级科研创新团队来宝安创新创业。新增科技型上市企业15家、新三板上市企业20家。形成2-3个具有国际竞争力的千亿级创新型产业集群。

　　四、创新园区承载力明显提升

　　以建设国家自主创新示范区为契机，全面推进科技创新城规划建设，带动引领国家自主创新示范区9大园区规划建设。加快打造桃花源科技创新园为全区科技创新中心，提升全区科技创新园科技企业孵化器、加速器功能，发展一批创客空间和创业基地。新建15个以上的创客空间、15个以上科技创新园，全区科技创新园数量达到50个以上。

　　五、创新成果规模明显提升

　　“十三五”期间，累计获中国驰名商标15个，广东省名牌产品和广东省著名商标120个；到2020年，授权发明专利、PCT专利比2015年实现大幅增长。主导及参与研制国际、国家、行业标准280项以上。

　　六、创新型产业质量明显提升

　　到2020年，实现高新技术产品产值5000亿元，占规模以上工业产值的比重达到65%，其中，拥有自主知识产权的高新技术产品产值占高新技术产品产值的比重达到65%以上。

　　七、创新服务能力明显提升

　　到2020年，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，集聚研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务机构100家，形成有区域产业特色的科技服务产业集群，创业投资、产业基金、融资租赁、信用担保等科技金融服务总额达100亿元以上。

表2：  宝安区科技创新发展“十三五”主要目标

第三章 重点领域技术创新布局

　　第一节 新一代电子信息技术及应用

　　一、互联网技术及应用

　　把握下一代互联网应用发展方向，重点加强移动互联网信息安全、移动支付、搜索引擎等关键技术研发和产业化，提升整体应用解决方案的设计能力和集成创新能力。推广移动支付和精准营销融合创新的应用，增强对移动电子商务的支撑服务能力。加强对移动互联网内容的深度开发和利用，积极开发移动互联网内容衍生产品、移动互联网教育等产品和服务，促进移动互联网技术与文化创意产业融合发展。促进互联网业务研发和在线应用，培育发展新应用、新模式、新市场、新业态。加大移动互联网终端产品创新和应用平台建设，推进移动互联网基带芯片、射频器件、数据库和操作系统、高灵敏移动接收等关键领域的研发和产业化。实施“互联网+”行动，大力拓展互联网与经济社会各领域的融合的广度和深度，培育新业态、打造新的增长点。培育引进一批移动互联网软硬件研发制造、网络运营和服务企业，初步形成移动互联网产业链。 

　　二、大数据技术及应用

　　加强海量数据存储、数据清洗、数据分析与挖掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等关键技术攻关，形成一批具有自主知识产权、安全可靠的大数据技术。支持自然语言理解、机器学习、深度学习等人工智能技术创新，提升数据分析处理能力、知识创新发现能力和辅助决策能力。围绕数据采集、整理、分析、挖掘、展现、应用等环节，开发大型通用海量数据与管理软件、大数据分析挖掘软件、数据可视化软件等软件产品和海量数据存储设备、按数据一体机等硬件产品。统筹规划基于云计算的大数据基础设施建设，推动民生保障相关领域的政府数据向社会开放，探索政府部门间数据共享，构建政府治理和公共服务大数据体系，在互联网服务、中小企业信息化、电子政务、城市管理、工业设计、社会公共服务等领域开展云计算应用示范。大力发展工业和新兴产业大数据，支持企业构建商业化云计算平台，创新大数据服务模式和业态，形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案。 

　　三、物联网技术及应用

　　围绕物联网感知、传输、处理、应用等关键核心技术领域，推进射频识别传感节点技术、组网与协同处理技术、系统集成技术、终端芯片、传感设备、安全、系统平台及中间件等的研发和产业化。以形成物联网产业链为目标，重点发展物联网感知制造企业，积极支持物联网通信业，着力培育物联网服务业。面向工业转型升级重点任务，加强生产流程监控、仓储物流管理和安全生产监测等领域的应用示范。充分发挥物联网在城市运营管理的技术和服务支撑作用，率先开展智能电网、智能交通、质量追溯、智能医疗、环境保护、公共安全应急处理等领域物联网应用示范，以点带面有序推进智慧城市建设。探索社会化商业化物联网服务模式，培育一批物联网系统解决方案提供商和运营服务企业。支持建设一批物联网重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、推广应用中心。 

　　四、移动通信技术及应用

　　推动高速宽带移动通信系统设备、终端、核心芯片、射频器件、核心软件、测试仪器等产品技术攻关，加快高速轨道交通移动通信、基于北斗系统的军民两用移动通信基站等技术研发和产业化。推进光纤光缆向大容量、超远距离、超高速、高智能方向升级，开发光传输、交换和接入设备等技术和产品。支持光放大器、转换器等关键器件产业化，突破高端模块、高端芯片等关键核心技术。发展高端服务器、大容量存储、新型路由器、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备。打造面向下一代互联网、物联网和三网融合的工业控制计算机、便捷式电脑、打印机、扫描仪等计算机产业。重点推进“中国天谷”建设，构建国家级信息网络设备创新基础平台，打造百亿级的移动通信产业集聚基地。

　　五、工业软件技术及应用

　　顺应移动互联网、云计算、物联网发展趋势，推动安全领域操作系统、智能设计与仿真、制造物联与服务、大数据处理等高端工业软件和自主可控工业平台软件的研发和产业化。围绕重点领域工业产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等环节，发展计算机辅助设计和辅助制造（CAD/CAM）、制造执行系统（MES）、产品全生命周期管理（PLM）、企业管理、绿色制造等工业软件及行业应用解决方案，提高工业应用软件研发水平和集成能力。加强面向工业装备，通信网络、汽车电子、消费电子、医疗电子、交通运输、环保监测以及传统产业升级所需等嵌入式软件产品研发。大力发展软件与信息服务外包。高标准规划建设软件产业核心园区，构建完善软件开发公共技术平台，并将其工具软件、安全测评等服务扩散到全区各个产业园区。

　　六、集成电路技术及应用

　　以电子整机、高端装备和重点领域需求为导向，大力发展集成电路设计、封装测试以及设备制造等产业链环节。重点开发量大面广的平板电脑、智能手机、数字视听、智能穿戴设备等电子整机产业发展所需的核心通用芯片，实现芯片与整机价值链共建。大力发展集成电路制造业，积极引入大规模超大规模集成电路、微机电系统、高压电路、射频电路等特色工艺生产线。提升先进封装测试技术水平，推进高密度封装及三维（3D）微组装技术。加强集成电路装备、材料与工艺结合，研发光刻机、刻蚀机、离子注入机等关键设备，增强半导体和集成电路专用设备、测试仪器、关键材料的开发和供给能力，形成集成电路产业链。

　　第二节 智能制造技术及应用

　　一、机器人技术及应用

　　面向制造业转型升级的需求，重点发展智能焊接、重载搬运、柔性装配等工业机器人。针对危险场合及特殊行业应用需求，支持电站（含核电）电网检测维护机器人、救灾救援机器人、深海作业机器人等特种服务机器人的研发及产业化。大力发展手术、护理、康复等医疗健康机器人，以及人工视觉、人工耳蜗、人工心脏、智能假肢等人工智能器官产业。加快发展清洁、烹调、教育、娱乐、监控等家庭服务机器人。攻克机器人高端仿生技术、本体、伺服驱动器和电机、精密减速器、控制器、传感器等关键核心部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。规划建设机器人产业园，支持企业与高校院所共建机器人领域高水平研发机构，建设一批机器人产业技术中心和创新平台，培育一批具有国际水平、国内领先的机器人研发制造龙头企业，打造百亿级机器人产业集群。 

　　二、智能装备技术及应用

　　大力发展精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成系统。推进智能仪器仪表和控制系统的发展。重点研发点胶机、固晶机、焊线机、锡膏印刷机、锡膏厚度测量仪、回流焊接设备、选择性波峰焊设备、自动光学检测装备以及高精度多维度亚微米定位、焊接、固化、封装、测试成套设备等。着重针对电子整机智能化、数字化需求，培育一批自动化生产线、智能成套装备研发制造企业和系统集成企业，形成智能化制造装备示范应用、研发制造、系统集成、专业服务协同发展的格局。打造福永省级智能制造示范基地为全区智能制造产业研发制造中心。

　　三、工业产品智能化技术及应用

　　围绕信息娱乐、社交分享、运动健身、医疗健康、军用与特种用途等应用领域，开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼镜、腕表、手环、穿戴式外骨骼等新型可穿戴设备产品和服务，支持面向海量用户数据的后端云服务开放平台建设。加强高端装备、轨道交通、新能源汽车、智能电网等智能电子产品技术研发和产业化。推进手机、平板电脑、视听产品、家用电器等整机制造优势向研发设计优势升级，支持数字家庭智能终端、互联网关、多业务系统及应用支撑平台的研发及产业化，以及智能化、网络化视频监控设备及应用系统的研发应用。加快发展3D电视、互联网电视和智能电视新产品，鼓励数字化、网络化、智能化电视演播室设备、发射设备、传输设备、接受设备以及音响系统发展。鼓励消费类电子整机制造企业向设计制造、品牌制造升级，支持龙头企业向核心芯片、软件、关键器件、一体化模组、专用设备研发领域延伸，培育具有全产业链竞争力的企业。 

　　四、“互联网+生产制造”技术及应用

　　推进信息化与工业化深度融合，促进工业互联网、云计算、大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。加强制造过程智能化技术的研发推广应用，实施“机器换人”计划，支持智能工厂（车间）实验室建设，在重点领域试点建设一批智能工厂和数字车间。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推动制造企业开展O2O（线上线下）、柔性制造、大规模个性定制、众包设计、云制造等制造模式创新试点，促进由基于产品的传统制造模式向基于消费者个性需求的新模式转变。鼓励制造与骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，提升网络化协同制造水平。支持企业基于互联网开展产品全生命周期管理，开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值业务，实现从制造向“制造+服务”转型。 

　　五、新能源技术及应用

　　发展新能源电动汽车的高效低成本、高安全性、耐久性等相关的产业化关键技术，突破动力电池单体、成组及管理技术，突破电机先进驱动控制技术，发展具有自主知识产权的电动汽车电控核心技术。加快太阳能热利用技术推广应用，重点发展薄膜太阳能电池，高效晶体硅太阳能电池及组件，新型太阳能电池，太阳能玻璃，太阳能光热利用，太阳能光伏建筑一体化，太阳能-LED光电产品。积极研发风电控制装备、风力发电设备、新型风机设备制造等。着力发展高效、低成本、高可靠的新能源关键部件产业化共性技术，提升新能源电力电子系统的集成化、高效化，促进新能源分布式、规模化应用。

　　六、节能环保技术及应用

　　研究能源资源集约利用、生态环境诊断与修复、室内外环境品质提升、绿色交通、绿色园区与建筑等关键技术，结合现代信息技术，推动城市生态建设。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。加快建立以先进技术为支撑的废旧材料回收利用体系，积极推进能源清洁利用。加快研发节能减排新技术、新材料、新工艺、新设备，促进节能环保技术在生活中的应用。

　　第三节 基础工业技术及应用

　　一、关键基础材料技术及应用

　　加强石墨烯、超材料、碳纤维、纳米材料、智能材料、生物材料、超导材料、增材制造材料等前沿材料的研发和产业化。重点支持电子信息关键基础材料产业发展，加强平板显示材料、半导体照明材料、微电子材料、光电子材料等研发和产业化。大力发展新能源材料技术，推进锂离子电池、高能储氢电池、燃料电池、超级电容器等关键材料研发及产业化，积极开发低成本、高性能新型储能电池、太阳能光伏光热材料以及建筑一体化材料。推进新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料等低成本化、高端品种产业化，增强稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷材料等功能材料技术创新能力，着力提升高强轻型镁铝、镁钛合金制备及深加工技术，加快推广高性能复合材料在支柱产业、战略性产业领域的应用。 

　　二、核心基础零部件技术及应用

　　加大对新型显示技术的研发和产业化的支持，重点开发激光显示、3D显示、有源有机发光显示、有源电子纸显示和场发射显示等关键共性技术，促进移动互联网终端显示发展。重点发展新型传感器、微机电传感器、自检校自诊断自补偿传感器，以及工业自动化环境下的温度、压力、流量等传感器，研发高灵敏度、高环境适应性、高可靠性的智能仪器仪表。研发一批高性能、高可靠性的伺服电机及驱动器、智能控制器、精密减速器、高速精密传动装置、控制系统等关键基础部件和功能部件产品。突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升高端微电子器件、光电子器件、新型电力电子器件、绿色电池、功率器件等制备技术，推动传统电子元件向微型化、片式化、集成化、绿色化升级。 

　　三、先进基础工艺技术及应用

　　持续推进企业技术改造，加快淘汰落后工艺和设备，引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。重点研发高速高精制造工艺与技术，发展工程化微米、亚微米加工工艺和封装技术、微纳制造技术、先进激光技术。在我区塑料、金属模具制造优势基础上，加快推进3D打印技术研发和产业化，突破模具数字化、特种材料和微特零件精密成型模、精密注塑模具、镁合金压铸及新型特殊成型工艺铸造模等设计制造技术，以模具产业升级带动提升先进基础工艺支撑能力。加大传统基础工艺技术改造力度，不断提高铸造、焊接、锻压、热处理、表面处理、切削加工和特种加工等基础工艺水平。鼓励企业积极制定或采用国际标准和国外先进标准，提高产品生产标准水平，按更高标准对生产工艺流程进行智能化再造。整合全区印制电路、模具、热处理、表面处理等加工资源，建设若干个专业化、现代化、绿色化的大型加工中心。 

　　第四节 未来产业技术及应用

　　一、生命健康产业技术及应用

　　加快发展专业生命信息产业，培育基因诊断、基因治疗、基因疫苗、基因重组药开发、生殖健康等产业，开发高性能、低成本的基因测试仪、质谱仪、蛋白质结构功能分解仪等生命信息设备；支持建立生命健康专业数据库，开发生命健康大数据分析软件，发展健康物联网、云平台和医疗卫生信息系统。重点发展生物医药及高性能器械产业技术，研发针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物；提高医疗器械的创新能力和产业化水平，发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品；实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术突破和应用。大力发展高端医疗技术，促进干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗等个体化治疗和第三方医学检测等领域的高端技术发展，推动中医养生保健与现代医学技术融合发展。

　　二、航空航天技术及应用

　　加大对无人机研发制造企业、精密制造装备及技术提供商的引进，重点研制开发微型无人机、智能无人机和高端航模等系列产品，拓展中小微无人机在影视传媒、商业航拍、现代物流和城市规划、智能交通、警务通勤、应急救灾、地质水电、农林渔牧等领域应用，构建无人机研发设计、关键部件制造、测试检验、总装集成全产业链。依托电子产业研发制造优势，加大对航空航天电子研发及产业化支持，大力开发卫星、新一代运载火箭、重型运载器、载人航天、月球探测工程等电子产品以及航空机载电子设备、机场电子设备系统。培育发展微小卫星产业，加强卫星导航芯片的研发应用，推动空天地互联网系统等基础前沿技术研发，开发一批高性能移动（星载、机载、车载、便携）导航终端产品，推进北斗导航在移动终端、位置服务、环境监测、气象服务等领域的应用，形成卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。 

　　三、海洋产业技术及应用

　　优先发展船舶电子产业技术，加强船舶智能化电控系统、船舶自动识别技术、船舶通信技术、超声波探测技术、导航雷达系统、陀螺经等通讯导航和自动化系统研发。大力发展海洋信息技术，支持企业开发电子海图与信息系统、海洋地理信息与遥感探测系统、海洋生态与环境监测系统、水下无线通信系统、船联网以及海洋大数据等。加快发展海洋工程装备产业技术，鼓励开发海上钻井平台用配套设备和系统、海底地形探测系统、深潜器关键技术和装备、海底作业机器人、海洋矿产勘探技术与装备、海洋生态与环境监测装备。跟踪培育海洋生物、海水淡化、可燃冰、深海矿产等技术。 

第四章 打造国际一流的六大创新体系

　　第一节 构建完善政策引导体系

　　一、全面促进大众创业万众创新

　　创造宽松的创业准入条件，继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，支持创业者“个转企”。支持举办创客论坛、创客集市、创客大赛、创业训练营等公益活动，开展创客进校园、社区活动。扩大宝安创新创业大赛国内外影响力，协助办好“深圳国际创客周”分会场等活动，鼓励各级创新创业大赛优胜者落户我区，建立健全后续帮扶配套措施。推广“孵化+创投”模式，培育发展天使投资群体，引导创业企业进入股权交易市场挂牌融资，支持金融机构开展面向创新创业需求的金融产品创新。全面推进众创，积极推广众包、立体实施众扶，稳健发展众筹，扶持一批示范企业和项目，在更大范围、更高层次、更深程度上推进创新创业，打造新引擎，壮大新经济。

　　●每年举办深圳宝安创新创业大赛。

　　●每年协办或举办一次创客品牌活动。

　　●组织100项以上的创新创业大赛优秀项目在宝安产业化。

　　二、加强财政资金对创新驱动的引导

　　以实施创新驱动发展战略为核心，以打造产业名城为目标，对现有的科技研发和产业发展资金项目进行优化整合，政府要积极有效引导财政扶持资金更多地向创新基础、创新体系、创新载体以及成果转化等倾斜。围绕重点领域技术创新布局，通过科技研发专项、中小企业发展专项、战略性产业专项、创业投资引导专项、载体建设专项、人才发展专项等，综合运用后补助、间接投入、风险补助以及绩效奖励等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关，开展技术创新、管理创新和商业模式创新。建立健全符合国际规则的支持采购创新产品的政策，扩大对我区中小型科技企业创新产品的采购比例，支持我区企业为国家、省、市重大建设项目提供科技创新产品。探索建立与上级部门、各级各部门统筹配置科技资源的协调机制，提高财政资金扶持创新的效率。

　　●建立促进创新发展的产业资金政策引导体系。

　　三、大力发展科技金融

　　发挥金融对科技创新的助推作用，鼓励商业银行、信托、资产管理公司等金融机构采取差别化定价，开发支持企业技术创新的贷款证券化、知识产权质押贷款、商业保理、股权质押等多种形式的贷款模式、产品和服务。积极利用前海跨境人民币贷款，拓展融资租赁、互联网金融等对科技创新的服务。支持发展融资租赁、出口信用保险、科技再保险。

　　●引导和支持各类金融机构为1000家次科技企业提供各种类型的贷款总额达500亿元以上，其中，前海跨境人民币贷款50亿元以上。

　　四、设立政府投资引导基金

　　发挥政府资金的杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，设立产业投资引导基金，与上级引导基金、风投基金、股权基金等合作，针对不同重点产业领域组建各类产业基金，引进专业基金管理机构管理，通过市场机制引导社会资本重点开展对企业初创阶段的天使投资、快速成长阶段的创业投资、在成熟运行阶段的技改投资，出现危机时期的并购重组投资，以及对重大科研成果产业化进行投资。

　　●引导基金规模达5亿元，累计参股5家以上的战略性新兴产业早中期或初创期的创新型企业、天使投资基金等。

　　五、完善科技企业融资信用担保机制

　　加强科技企业诚信体系建设，支持科技企业、行业协会、产业技术创新联盟等与担保机构在互信互利的基础上合作共建互保池。支持担保机构以信用担保的方式对中小企业予以资金支持，完善中小企业担保风险补偿机制，对纳入区自主创新优势企业、民营中小企业成长工程、拟上市企业库的中小企业，给予信用担保手续费补贴及贷款贴息。

　　●担保机构累计为2000家次中小企业担保融资100亿元以上。

　　六、促进优质科技企业上市融资

　　重点围绕战略性产业和智能制造产业领域，实施龙头企业培育计划，深入挖掘和引进一批基础条件好、科技含量高、带动性强的细分行业领军骨干企业，通过建立培育库，实施动态考核管理，实施“一企一案”扶持政策，多渠道解决发展空间问题，支持实施品牌战略，推动并购重组等措施，集中政府和市场资源要素，进行重点扶持和培育，促进龙头企业壮大规模实力、激发内生动力、增强发展活力，发挥创新示范作用。把企业上市作为扶持企业做大做强的抓手，实施上市企业倍增计划，强化分类指导和梯度培育，坚持“储备一批、改制一批、辅导一批、上市一批”，支持我区具有新技术、新业态、新商业模式的中小创新型企业，积极到境内外资本市场上市或在新三板挂牌交易，鼓励和引导企业以注资参股、股权并购等方式在资本市场融资上市。

　　●新增科技型上市企业15家。

　　●新三板上市企业20家。

　　●累计实现上市融资和再融资100亿元，在高科技产业领域形成具有影响力的“宝安板块”。 

　　七、实施科技企业“银税互动”

　　按照国家税务总局和银保监会的有关要求建立银税合作机制，银税合作各方在依法、保密、互利的原则下，共享企业纳税信用评价结果和信贷融资信息。对于符合“银税互动”贷款条件的守信优质小微科技企业，优化贷款审批程序，简化贷款手续，提高贷款审批效率，加大信贷支持力度，促进小微科技企业良性发展。

　　●建立起较为成熟、操作性较好的银税合作机制。

　　第二节 构建完善人才集聚体系

　　一、培养引进高层次科技创新人才

　　落实人才强区战略，深化实施“凤凰工程”。结合我区重点产业和重点领域创新需求，拓展海内外引才渠道，积极吸引高层次人才，积极吸引市级以上创新科研团队来宝安创新创业。依托创新型企业，通过国家重大科研项目、国际科技合作项目以及产学研合作项目，造就一批具有较强能力的科研领军人才，培育一批在战略性产业、智能制造产业等研发领域熟悉市场、具有国际视野的区级高层次创新人才。在创业投资、知识产权、管理咨询等领域聚集和培育一批由高端人才家领衔的工作团队。支持高层次人才向企业集聚，研发一批高科技成果、造就一批高端项目、带动一批产业跨越式发展，促进新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。

　　●培育引进高层次专业人才100名以上。

　　●认定区高层次创新人才800名以上。

　　二、优化创新创业人才队伍结构

　　加强创新型企业经营管理人才培训，实施“企业领袖培养计划”和“企业家海外学习计划”，重点培养懂技术、善经营的复合型人才，推动一大批技术型创业者向现代企业家转变。大力营造创客文化氛围，支持创客人才、创客团队来宝安发展，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师和辅导团队，培养一大批具有创造发明兴趣、创新思维和动手能力的年轻创客。围绕战略性产业、智能制造产业需求，加大对工程技术人员引进力度，实施“卓越工程师教育培训计划”，鼓励支持企业开展工程技术人员在职培训和高级研修，不断提升工程技术人员素质，提高技术研发、工艺创新、工程实现等方面的工程师在企业员工中的比例。加大高技能人才培养力度，拓展职业教育培养模式，培育精益求精的工匠精神，加快建设一大批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能人才队伍。

　　●我区人才队伍规模不断扩大，结构布局更加合理，在高技术领域拥有一大批创新创业人才。

　　三、建设创新人才事业平台

　　强化企业培养人才、用好人才的主体地位，引进培育更多的高新技术企业和新型研发机构，承载更多的创新人才。重点推进桃花源科技创新园博士后创新实践基地升级为博士后工作站，支持有条件的企业、园区兴办院士专家工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地，遴选一批重点企事业单位与高校院所合作共建硕博研究生联合培养实践基地。推进区职业能力培训基地转型升级，加快推进企业家学院、社区学院、创客创业学院和智能装备推广应用实训中心为主体的“三院一中心”建设，争取人民大学宝安创新学院落地。规划建设独立的大学生、留学生创业园。鼓励企业内部众创，由传统的管控型组织转型为新型创业平台，通过投资员工创业开拓新的业务领域，让员工成为平台上的创业者。

　　●新增博士后科研工作站（创新实践基地）15个。

　　●建设研究生联合培养实践基地50个。

　　●每年全区新招收15名以上博士后研究人员，累计吸引1000名以上硕士、博士毕业生来宝安创新创业。

　　四、营造人才发展的良好环境

　　创新人才引进机制，把引才、引智、引资、引商、引企紧密结合起来，积极组织企业参加高交会、国际人才交流大会、“名校名企行”等人才智力交流活动，借助市人才招聘平台、人才工作站等为我区引进急需紧缺人才。加强与国际和港澳台的人才交流，支持举办高水平国内外学术会议、专业论坛，邀请国内外知名专家学者来我区学术访问、学术交流。完善人才奖励机制，科学制定出台高层次人才认定办法，大力推广“创投+孵化”模式，鼓励企业通过科研工作绩效奖励、股权奖励、提高成果转化收益比例等手段，给予人才更多的利益回报，支持企业建设新型创业平台。实施人才安居工程，积极解决人才就医、子女入学、配偶就业、父母养老等问题，努力解决人才后顾之忧。建设优化区人才服务平台，为人才提供“一窗式”受理、“一站式”服务；打造线上“人才之家”，实现人才业务网上办理。健全人才工作机制，坚持领导干部联系高层次人才制度，大力宣传人才品牌和人才典型，进一步弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

　　●建设优化区人才服务平台。

　　第三节 构建完善科技研发体系

　　一、提升企业研发能力

　　强化企业自主创新主体地位，支持更多的企业申报国家级高新技术企业，培育一批国家级、省级创新型企业。开展规模以上工业企业研发中心全覆盖行动，引导企业内设研发中心、技术中心或工业设计中心，与国内外知名高校院所共建研究中心。引导企业增加研发投入，建立研发准备金制度。

　　●实现规模以上工业企业研发中心覆盖率达到70%以上。

　　●承担国家科技计划项目50项以上。

　　●力争建设市级以上企业研究中心、技术中心、工业设计中心30个以上。

　　●与国内知名高校院所共建校企研究中心20个以上。

　　二、培育新型研发机构

　　支持知名跨国公司、央企、行业龙头骨干企业以及上市公司等在我区设立独立的研发机构或研究院，建设一批支柱产业、新兴产业共性技术研发基地。支持国内外知名高校院与我区国有资本、创新型企业合作，组建一批战略性产业、智能制造产业等领域新型研发机构。开展与宝安产业转型升级发展紧密结合的基础研究和关键共性技术研究，取得一批重大研究成果，突破一批制约宝安产业创新驱动可持续发展的关键技术。重点支持深圳市华讯方舟太赫兹研究院、武汉理工大深圳新能源研究院等新型研发机构在宝安发展，探索宝安工业技术研究院建设运营模式。加快建设湖南大学罗切斯特设计学院，争取深圳市在我区布局工程技术类高水平特色学院。

　　●由境内外知名高校、专业科研机构以及跨国公司、中央企业以及行业龙头企业等设立的独立研发机构或研究院达到5个以上。

专栏4-1  重点建设的研究院所

深圳市华讯方舟太赫兹研究院、武汉理工大深圳新能源研究院

　　三、推进产学研协同创新

　　鼓励我区企业与国内知名高校院所进行产学研合作，共同实施国家及省、市、区级科技重大专项计划，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品。制定重大产业领域关键共性技术攻关计划，每年选定一批攻关计划项目，向国内外行业领军企业、高校院所和创新团队开放，吸引国内外企业、高校院所和创新团队来宝安开展创新研究，吸引更多的高校院所科技成果在宝安转化及产业化。支持产业技术创新联盟发展，强化联盟在技术创新合作、创新平台建设、技术转移扩散、人才联合培养等功能，重点打造一批运作规范、绩效良好的支柱产业、新兴产业技术创新联盟。

　　●与海内外知名大学、研究机构合作建设30个产学研合作基地。

　　●累计开展100项以上的产学研科技合作项目。

　　●新增5个以上战略性产业、智能制造产业领域技术创新联盟。

　　四、建设创新基础平台

　　围绕产业优势和产业基础，在电子信息、装备制造等产业领域，通过引进和升级等方式，在国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家制造业创新中心等国家级创新基础平台建设上取得突破，重点扶持建设国家地方联合工程研究中心、国家地方联合工程实验室、省部共建国家重点实验室培育基地、军民共建国家实验室和港澳地区国家重点实验室伙伴实验室。以行业优势企业为依托，在智能制造、新型显示、关键电子元器件等高科技产业领域以及机器人、智能装备、航空航天电子、可穿戴装备等未来产业领域，重点建设一批区级以上的科技研发平台、企业技术中心和检验检测平台。

　　●力争建设5个国家级创新基础平台或国家级创新基础平台分支机构。

　　●在智能制造、战略性产业、未来产业等重点产业领域，新增区级以上科技创新平台20个以上（含省部共建科技创新平台）。

专栏4-2  重点建设的创新平台

　　市级创新平台：深圳超高速移动宽带通信技术工程实验室、深圳树脂基复合材料工程实验室、深圳市食品安全快速检测工程技术研究开发中心、奋达集成化数字音效系统工程实验室

　　区级创新平台：宝安区光电显示器件集成技术企业重点实验室、太赫兹应用技术重点实验室、景旺电子技术中心中央实验室、三诺近代电声重点实验室、柔性HDI技术研发重点实验室

　　五、支持国际科技创新合作

　　借助政府间双边、多边科技合作渠道，支持企业、行业协会等开展国际科技合作，重点推动与德国、法国等欧盟国家、美国、英国、日韩、以色列、俄罗斯等创新型国家或地区的科技合作，建设国际联合研发中心、国际技术转移中心、国际企业孵化器等国际科技合作基地。支持企业通过建立海外研发中心、参股、并购、引进关键技术等方式有效利用国际科技资源。鼓励企业参与国际标准制订修订，申请国外知识产权，联合科研院所承担国际科技合作项目。支持企业积极参与中国—东盟、中国—南亚、中国—东非等“科技伙伴计划”。推进国际产业技术创新联盟建设，引导企业参加国际技术组织，争取重要国际科技组织在宝安建立总部或设立分部。

　　●争取建设1个国际科技合作基地。

　　●争取建设1个国际特色学院。

　　第四节 构建完善创新载体体系

　　一、建设国家自主创新示范片区

　　深入贯彻落实《国务院关于同意支持深圳建设国家自主创新示范区的批复》和《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020）》、《深圳市国家自主创新示范区建设实施方案》，围绕创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业集聚区、开放创新引领区和创新创业生态区等“四区”定位，抓住前海大发展的契机，加快实施《宝安区推进深圳国家自主创新示范区建设工作方案》，编制宝安片区92.29平方公里总体发展规划，优化制定9个区块空间布局规划。结合深圳市新会展中心等重大项目建设，在示范区内建设一批创客空间、孵化器、加速器、战略性产业基地、研发总部园区等创新载体，布局建设重大科技基础设施和科技创新平台，优化创新服务和创新生态，促进科技成果转化和产业化，扶持一批创新型企业，打造各具特色的创新型产业集群。

　　●基本完成国家自主创新示范区宝安片区的规划建设，使宝安片区成为深圳国家自主创新示范区主力区。

表3：深圳国家自主创新示范区宝安片区“四至”范围表 

　　二、建设科技创新产业城

　　围绕自主创新能力和产业竞争力“双提升”目标，加大对107国道以东、南光高速以西、凤凰山大道以北、松白路以南围合区域的空间资源整合力度，加强科资源、高科技产业引进和产业结构优化，构建福永东沿凤凰山连线到沙井东、松岗燕罗一带以及松岗燕罗工业园区、松岗-沙井-福永东部工业园区为主体的空间布局。创新科技创新产业城建设开发体制机制，加大政策扶持，支持区产业投资服务公司与社区股份公司合作主导“工改工”城市更新，推进旧工业区成片规划开发建设运营。加快实施公共服务配套、园区优化升级、低端企业淘汰、优质项目引进、企业综合服务、智慧园区等“六大”工程建设，建设招商引资服务平台、投资融资服务平台、转型升级服务平台、创新创业服务平台、综合管理服务平台、知识产权保护平台、创值人才集聚平台、示范拓展营销平台等“八大”平台，为科技创新产业城开发建设发展提供有力支撑。在福永、沙井、松岗三个街道开展“123”工程，每年建设一条“三生”融合示范街区、两个科技创新示范园区、扶持三家创新型企业，带动引导区域“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

　　●宝安科技创新产业城成为我区科技创新和高端产业发展新的增长极。

表4：科技创新产业城规划及空间布局

　　三、打造宝安科技创新核心区

　　提升桃花源科技创新园孵化功能，加快推进桃花源科技创新园三期工程建设，重点集聚科技研发、技术转移、检验检测、创业投资、人才培训、孵化运营、科技服务和公共技术平台等创新要素，为全区科技企业、科技孵化器、加速器和新型产业园区提供全方位、多层次和多元化的一站式服务，实现从孵化企业向孵化园区的战略性转变。依托桃花源科技创新园、尖岗山战略性新兴产业集聚基地，推进周边辐射区域的城市更新和工业区改造，并在产业功能、基础设施及建设标准上与深圳高新区-留仙洞-大学城园区实现有机衔接，使之成为全市南部高新技术产业核心主体功能区的延伸和组成部分。

　　●打造集研发设计、企业总部、中试、孵化、高端制造等为一体的宝安科技创新核心区。

　　四、提升科技桃花源建设水平

　　实施“大孵化器”战略，针对不同成长阶段科技企业的发展需求，构建从创客空间到孵化器、加速器，再到战略性产业基地、研发总部园区的创新创业孵化链。面向创客发展需求，鼓励各类产业园、旧工业厂房等引进建设创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式，积极发展各类线上虚拟众创空间，支持公共创客实验室、科技研发平台、电子商务平台和创业服务平台建设，引进培育高水平的创客空间运营机构，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。推动孵化器转型发展，由政府投资为主向多元投资主体转变，由提供空间载体为主向提供综合服务为主转变，由数量扩张向质量提升转变；大力推广持股孵化新模式，制定实施孵化器升级版认定标准，完善孵化器可持续发展的激励机制和退出机制，规划建设留学生创业园、电子信息、智能制造、生物医药等专业园区，打造一批国内一流、专业化、特色化孵化器标杆。在条件成熟的产业园区布局建设一批科技加速器，建立实施孵化成功企业、创新团队以及科技成果产业化项目等入驻加速器制度，聚集技术转移、成果推广、国际合作、人才引进和融资服务等创新要素资源，为科技企业做大做强提供全方位、多层次和多元化的一站式服务。

　　●建成15个以上众创空间。

　　●50个以上科技创新园。

　　●吸引3000家创新创业企业入驻科技创新园。

　　●园区企业年产值规模达到500亿元。

专栏4-3  重点建设的众创空间、孵化器、加速器

　　众创空间：开放制造空间2.0、大公坊创客实践基地、智客空间、创业二路创客基地、优创空间、中粮（福安）智汇创客空间、Mlab模块化创客空间、爱丁堡国际创意孵化中心

　　孵化器：中国科技开发院（宝安）孵化器、桃花源科技创新园旭生分园、桃花源科技创新园松岗分园二期、桃花源科技创新园石岩分园二期、同富康科技创新园

　　加速器：全至科技创新园、楼岗新能源自动化产业园、奋达科技园二期、尖岗山战略性新兴产业基地、福永立新湖战略性新兴产业聚集区、沙井象山战略性新兴产业集聚区、中粮创芯公园、泰华梧桐岛、方正信息产业集团南方总部项目

　　五、拓展创新型产业发展空间

　　实施园区企业集聚计划，增强城市更新项目的调控能力，通过规划审批、指标、验收等手段，引导旧工业区“工改工”和环境综合提升，完善公共配套设施、优化管理服务，改造升级为科技创新园。加强创新型产业用房建设，鼓励区属国企、街道投资公司和社区股份公司利用自有用地建设创新型产业用房，制定城市更新项目配建创新型产业用房的回购和租售等管理制度，支持企业通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地使用权、部分建设创新型产业用房。创新产业项目落地方式，建立社区土地资源数据库，推动招引项目、重点企业与社区土地资源的撮合，争取每年推出一批“农地入市”和“以产权换股权”新项目。支持有效产能向更具比较优势的宝安龙川工业城集中，积极探索两地共同合作开发建设运营的体制机制，形成“三生融合、三城联动”的产业发展格局。

　　●引导旧工业区改造升级为科技创新园。

　　●支持企业建设创新型产业用房。

　　●促进社区集体经济转型。

　　●探索在周边城市和内地外溢发展集中城市规划建设宝安外溢发展产业园。

专栏4-4 重点建设的创新型产业基地

　　康威厂区、宝安区凤凰社区方格凤凰城、恒昌荣高新产业园、创鑫激光总部、石岩战略性新兴产业总部园区、华讯方舟“中国天谷”、超多维3D产业发展基地、南天总部经济园、科康干细胞基地、广田方特研发中心大楼、易尚3D影像生产制造基地、宝安互联网产业基地总部办公区、福海工业区改造提升项目、中国中车深圳轨道交通车辆研发及综合服务基地、嘉信松山智慧综合产业园、惠科军民融合产业园、军民融合产业基地、神州通集团总部及研发中心、迈世纪海洋高端装备产业基地、东汇军民融合产业基地、欣旺达总部研发中心、艾利门特新材料产业园、辉烨总部研发中心、深圳市新国都技术股份有限公司研发总部基地、鼎宝宏工业区、飞扬科技园环保高性能3D打印聚合物新材料二期、中粮（福安）机器人制造产业园一期、创维科技工业园二期、华测中国总部及华南检测基地、怀德高新产业园区、领亚工业园二期、郭氏宏高工业区、九华电子科技园太阳能LED道路照明标准化研发基地、德至高科技创新园、高新奇创新孵化楼、汇聚（宝安）创新园、劲拓股份石岩制造中心、燕川臻鼎科技产业园（二期）、同洲电子总部研发大楼、迪能激光产业园、润杰中医药研发及产业化应用、美生创谷科技创新园、石岩战略性新兴产业总部园区、桃花源科技创新园三期、汇聚上进院。

　　第五节 构建完善成果转化体系

　　一、推进实施知识产权战略

　　加大对发明专利、PCT国际专利、软件著作权等原始创新成果的激励；鼓励企业参与制定和修订国际标准、国家标准、行业标准和深圳标准，支持产学研以产业链为纽带组建标准联盟，在高新技术企业、规模以上工业企业中开展深圳标准认证工作。支持企业研发具有知识产权的名牌产品，创建具有影响力的国际国内品牌，收购海外知名品牌，在境外注册商标，将优势产业集群打造为区域品牌。大力发展第三方知识产权服务，建设全区专利、商标、版权信息库。加强知识产权制标、采标、贯标工作，实行严格的知识产权的保护制度，严格落实知识产权保护相关法律法规，健全知识产权侵权查处机制。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式，调动科技人员创新积极性，培育一批知识产权优势企业。

　　●自主创新优势企业普遍建立知识产权管理制度。

　　●高新技术企业知识产权创造、运用和保护能力大幅提升。

　　●市级以上知识产权优势企业超过20家。

　　二、大力培育技术成果交易市场

　　充分发挥国家、省、市技术转移交易平台的功能作用，加强国内外高校院所等研发机构的原始创新成果的推广，积极引进培育一批技术转移示范机构，支持各类科技成果转移转化中介服务机构发展，建立与国际知名技术转移机构深度合作交流的渠道，吸引国内外企业、机构、合伙人或个人为我区提供科技成果转化、科技成果输入或输出，以及其他相关科技服务。构建功能完善、高效运转的科技成果网上展示转移交易平台，规范和完善技术产权挂牌竞价、交易、结算、信息检索、政策咨询、价值评估等服务功能，探索打造辐射全国的宝安电子信息技术产权交易中心。鼓励金融机构开展知识产权和科技成果证券化、质押融资、保险等创新业务。

　　●基本建成较为完善的技术成果交易市场。

　　●引进培育有影响的技术转移机构10个以上

　　●技术产权交易额达到5亿元以上。

　　三、加大科技成果产业化支持

　　支持高校院所在我区建设科技成果转化的小试、中间试验、工业性试验和工程化开发平台等，促进提升我区共性技术研究开发和服务能力。加大对智能制造、战略性新兴产业、未来产业等重点产业领域的自主研发成果产业化项目的支持力度，组织实施一批重大产业领域关键共性技术应用推广示范。鼓励我区企业与港澳台高校院所合作，推进“深港创新圈”建设，积极主动承接港澳台地区扩散的创新成果。落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，通过政府首购、订购和取得专利技术的创新产品单一来源采购等政策，支持科技成果转化形成首台套重大装备，实现科技成果转化首台套产品业绩突破。加大对军工技术推广项目、“民参军”项目以及军民结合产业化项目支持力度，促进民机、民船等典型军民结合产业发展，首台套重大技术设备、高档数控机床在军工领域的应用推广，军民两用集成电路生产线建设，军工行业开展安全可靠关键硬件、工控系统应用试点示范工程，电子领域军民通用标准建设等。

　　●累计开展国家、省、市、区级等各级各类成果转化示范项目不少于100项。

　　第六节 构建完善服务保障体系

　　一、强化组织实施

　　加强领导、统筹谋划，加强分类指导和评价考核，充分发挥区产业发展领导小组、国家自主创新示范区领导小组、“两区两城”建设指挥部作用，及时协调解决科技创新工作中的重大问题。各街道、各部门要把科技创新发展摆在发展全局的核心位置，增强大局意识、责任意识，加强协调配合，抓好各项任务实施，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，保障各项任务顺利完成。充分发挥科技创新专家作用，为科技创新发展提供决策咨询。支持新型智库、产业联盟、行业协会发挥桥梁、纽带和协调作用，积极参与科技创新发展的政策研究、法规制定、规划编制、标准制定、技术和服务推广。加强与市科技创新发展“十三五”规划及有关规划的衔接，积极争取市重大科技创新项目、基础设施项目布局宝安。加大国内外科技动态、上级创新政策信息发布，协助企业、研发机构申报上级科技计划、扶持项目和奖项奖励。

　　加强监督检查，由区产业发展领导小组对本规划的实施情况进行指导、督促检查，区科技创新局要及时组织开展规划实施情况评估，并向区产业发展领导小组报告实施情况。适时开展经验总结和推广工作，推进完善社会监督机制，鼓励企业参与规划实施监督。

　　●发挥科技创新专家、联盟、行业协会作用，为科技创新发展服务。

　　●争取更多市重大科技创新项目、基础设施项目布局宝安。

　　二、深化科技体制机制改革

　　加快政府科技管理职能转变，进一步减少行政审批事项，简化和规范行政审批程序，建立适应科技创新规律、公开透明、监管有力的科技创新“权责清单”，完善多部门协同服务机制，提高行政效能。探索建立依托专业机构管理科研项目的机制。实施财政科技资金和产业资金联动管理制度，建立统一的科技和产业发展资金管理平台，加强科技部门与产业部门的功能性分工，统筹衔接科技研发、成果转化、产业发展等环节的资金扶持。在基础研究、重大产业关键核心技术等研究领域，统筹考虑发展需要和战略目标，扩大科技计划对外开放，吸引海内外高水平科研机构、研发团队积极参与，带动提升我区科技研发水平。扩大企业、科技界和智库在创新决策的话语权，开展创新政策、科技资金等绩效评价制度，定期对政策落实和资金使用情况进行跟踪分析，并及时调整完善。 

　　●建立适应科技创新规律、公开透明、监管有力的科技创新“权责清单”，形成职责分明、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。

　　三、建设桃花源科技创新服务中心

　　打造一批产权交易、技术转移、知识产权运营、科技信息服务平台，积极引进建设一批新型研发机构，积极引进国内外创新型的孵化载体运营机构及项目服务机构，以项目为导向实施升级，推动桃花源科技创新园向高端升级，构建从创客空间、创业孵化基地、科技孵化器到加速器、总部基地的“大孵化器”。

　　●将桃花源科技创新园提升为全区大孵化器战略服务平台，打造全区的科技服务核心。

　　四、提高创新公共服务能力

　　更好发挥政府推进创新的作用，建立健全各级各部门协同服务科技企业的机制，探索建立企业、社会组织、公众和政府良性互动的科技创新公共管理体制。面向行业技术创新和服务的共性需求，进一步完善公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、公共信息平台、创客服务平台等技术创新公共服务平台体系。发挥科技服务中介与创新主体、市场、政府的连接作用，培育引进一批科技咨询、知识产权、人力资源、会计审计税务、售后服务、品牌建设等专业服务机构，重点发展研发服务外包、合同研发组织等第三方研发机构，引导检验检测机构向规模化、品牌化、专业化发展，积极发展创新创业孵化、科技成果转移转化等服务。探索通过购买公共服务等方式，建立促进技术创新服务平台有效运行的良好机制。鼓励有条件的工业企业将工程技术中心、工业设计中心、技术研发中心、产业技术平台等组建成独立法人专业科技服务实体，面向全社会提供服务。

　　●建立面向企业的各类技术创新公共服务平台10家以上。

　　五、推动科技资源开放共享

　　建立与国家、省、市重大科技基础设施的对接机制，推动企业运用国家大型科学仪器中心、国家级分析测试中心以及高校科技资源共享网、科学仪器设备协作共用网等科技平台资源。针对各行各业的基础共性需求，搭建区科研仪器设备开放共享基础平台，推进区重点实验室、企业研究中心和技术中心的科研仪器设备及中试装置向社会开放，实现科技资源和信息的充分共享。鼓励我区产业园区、大型企业接入国家超算深圳中心、国家基因库、国家集成电路设计深圳产业化基地、深圳软件园等公共软件、开发工具、检验检测等平台服务。

　　●初步建成研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、网络科技环境平台，促进全社会科技资源高效配置和综合利用。

　　六、深入推进科普示范体系建设

　　持续贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，认真筹划组织“全国科普日”、“全国科技活动周”等大型主题科普活动和全国青少年科技创新大赛等青少年科技竞赛活动。深化全民科普教育，新创建一批宝安区科普教育基地，支持有条件的区级科普教育基地申报市级、省级科普教育基地。综合运用科普教育基地、科普画廊、科普电影等，推进科普“进社区、进企业、进校园”，提升全民科学素质。

　　●继续保持“全国科普示范县（市、区）”称号。

　　●组织举办主题科普活动200场次。

　　●科普进社区、进企业、进校园活动300场次。

　　●在全国青少年科技创新大赛等青少年科技竞赛活动获奖40项。

　　七、营造创新创业环境

　　引导和支持各类媒体即时传播最新科技创新的扶持政策，全面报道科技创新进展与动态。客观宣传报道杰出科技人才、有代表性的创新型企业及企业家的创新创业经历，加强对宝安创新创业典型案例的宣传推广。支持产业组织、企业等联合搭建创新交流平台，打造具有一定影响力的创新论坛，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

　　●宣传推广宝安创新创业典型案例。

　　●打造具有一定影响力的创新论坛。

附录1：名词解释

　　1.国家自主创新示范区：是指经中华人民共和国国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2014年6月，深圳国家自主创新示范区成为第四个建设国家自主创新示范区，也是党的十八大后第一个以城市为基本单位的国家自主创新示范区。

　　2.互联网＋：是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

　　3.大数据：指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。

　　4.智能穿戴：又名可穿戴设备，是应用穿戴式技术对日常穿戴进行智能化设计、开发出可以穿戴的设备的总称，如眼镜、手套、手表、服饰及鞋等。

　　5.产业技术创新联盟：是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

　　6.银税互动：税务机关、银保监会派出机构和银行业金融机构，在依法合规的基础上共享区域内小微企业纳税信用评价结果,充分利用小微企业的纳税信用评价结果,改进小微企业金融服务。

　　7.新型研发机构：是指依法注册设立的，主要从事研发及其相关活动，投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研紧密结合的独立法人组织。

　　8.创客：一词来源于英文单词“Maker”，创客热衷于创新，自己掌握生产工具，以用户创新为核心理念，善于发现问题和需求并提出解决方案，通过创意、设计、制造提供各种服务。

　　9.科技成果转化：指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

　　10.孵化器:本义指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业“做大”。

　　11.科技加速器：是一种以快速成长企业为主要服务对象，通过服务模式创新充分满足企业对于空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务网络，具有较强的集群吸引力和创新网络形态。

　　12.众创空间:是顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

　　13.创新型产业用房: 是指根据创新型企业的发展需求，建设或配建、筹集（含租购）并按政策出租或出售的生产、研发、运营及其他配套设施的政策性产业用房。

　　14.两区两城：“两区”指“国家自主创新示范区”、“广东省智能制造先行区”；“两城”指“先进制造产业城”、“科技创新产业城”。