各街道办事处，区各有关单位：

　　《深圳市宝安区应急广播系统建设实施方案》已经区政府同意。现印发给你们，请遵照实施。

　　深圳市宝安区政府办公室

　　2023年12月28日     

深圳市宝安区应急广播系统建设实施方案

　　应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急管理体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。为贯彻落实《广东省人民政府办公厅转发省广播电视局〈关于加快广东省应急广播系统建设的实施意见〉的通知》（粤办函〔2021〕352号）以及《深圳市文化广电旅游体育局关于印发〈深圳市应急广播系统建设实施方案〉的通知》（深文〔2022〕171号）精神，推进我区应急广播体系建设，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照中央、省、市、区关于防灾减灾救灾和应急预警信息发布体系建设的总体部署，以保障人民生命财产安全为根本，以向市民及时发布预警信息和政策宣讲服务为目标，在应急管理体系总体框架下，统筹利用我区现有的广播电视资源和整合我区的现有信息发布渠道，按照全省统一规划、分级建设、安全可靠、快速高效、资源整合、平战结合的基本要求，建设形成区、街道、社区统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的区应急广播体系。区应急广播体系向上与市级应急广播平台对接，横向与智慧宝安综合中控平台对接，实现系统资源共享、信息内容互通，打通预警信息发布“最后一公里”，提升我区预警信息精准传播能力和水平，最大程度减轻灾害事故损失。

　　（二）建设目标。按照国家应急广播标准规范和规划设计统一化、平台建设层级化、传输网络综合化、终端部署多样化的要求，建设区应急广播平台，改造广播电视传输覆盖网络，整合现有的信息发布渠道，部署应急广播终端，配套完善街道、社区适配平台，建成以广播电视有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，纵向与上级应急广播平台对接，横向与智慧宝安综合中控平台联通，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务目标，进一步提升全区应急管理能力和社会治理水平。

　　2024年底前，全面建成我区应急广播系统，完成与市应急广播系统和智慧宝安综合中控平台的对接，实现市、区、街道、社区四级贯通，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%以上。

　　二、主要措施

　　（一）建设应急广播平台

　　建设区级应急广播平台。应急广播平台应急信息源接收应急信息，根据应急广播标准规范，按照统一标识、统一播报方式等要求，制作应急广播消息。充分利用区政务云平台资源建设区级平台，对应急信息进行收集、汇聚、共享和播发。平台作为应急信息发布渠道，向上与市级应急广播平台对接，横向与智慧宝安综合中控平台对接，同时在街道、社区建设适配平台，用于街道、社区调度本区域的接收终端和播发信息，做到第一时间同步发布预警信息。（区文化广电旅游体育局牵头，区应急管理局、区政务服务数据管理局、各街道办配合）

　　（二）部署应急广播接收终端

　　1. 户外终端。根据市、区相关部门的需求，充分利用多功能智能杆，在我区重点场所、重点区域部署户外终端（区文化广电旅游体育局负责，区应急管理局配合）。实现全区城中村户外终端全覆盖，并重点在灾害易发区、人口密集区、救灾避难场所、公交车站、社区广场等场所部署终端。终端须支持有线、调频、地面数字电视三种（卫星、4G/5G亦可兼备）传送通道的信息接收和回传功能，具备远程唤醒功能，及时接收并播出应急广播消息。（区文化广电旅游体育局牵头，区委宣传部、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、市公安局宝安分局、区民政局、区财政局、市规划和自然资源局宝安管理局、市生态环境局宝安管理局、区住房和建设局、市交通运输局宝安管理局、区水务局、区卫生健康局、区应急管理局、市市场监督管理局宝安监管局、区城市管理和综合执法局、区政务服务数据管理局、宝安供电局、各街道按职责配合）

　　2. 室内终端。在我区重点场所、重点区域安装适配器与现有的扩音系统前端（楼宇消防广播、公共广播、公共屏幕等）对接；在具备扩音设施的医院、学校、文化场馆、交通枢纽、防空地下室、室内应急避难场所和高速公路隧道等场所，通过安装适配器与现有的扩音系统前端对接。适配器接收响应有线、调频、地面数字电视三种（卫星、4G/5G亦可兼备）等信号的接入和唤醒，接收并播出应急广播消息。（区文化广电旅游体育局牵头，区委宣传部、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、市公安局宝安分局、区民政局、区财政局、市规划和自然资源局宝安管理局、市生态环境局宝安管理局、区住房和建设局、市交通运输局宝安管理局、区水务局、区卫生健康局、区应急管理局、市市场监督管理局宝安监管局、区城市管理和综合执法局、区政务服务数据管理局、宝安供电局、各街道按职责配合）

　　3. 与区融媒体平台对接。实现应急广播平台与区融媒体中心对接，推进平台的共建共享，实现应急信息的多渠道传播。（区文化广电旅游体育局牵头，区委宣传部、区融媒体中心配合推动）

　　（三）整合现有信息发布渠道

　　通过平台对接和安装适配器等方式，实现应急广播平台与行业已有的信息发布系统互联互通，完善应急信息互通共享机制，畅通信息发布渠道。（区应急管理局、区文化广电旅游体育局牵头,区委宣传部、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、市公安局宝安分局、区民政局、区财政局、市规划和自然资源局宝安管理局、市生态环境局宝安管理局、区住房和建设局、市交通运输局宝安管理局、区水务局、区卫生健康局、市市场监督管理局宝安监管局、区城市管理和综合执法局、区政务服务数据管理局、宝安供电局、各街道按职责配合）

　　三、任务分工

　　区委宣传部：负责配合推动应急广播与区级新媒体、融媒体平台对接;

　　区发展和改革局：负责配合区应急广播系统建设的相关立项工作；

　　区教育局：负责协调本区各级各类学校的终端和已有广播系统安装适配器的对接；

　　市公安局宝安分局：负责依法打击各类破坏、阻碍应急广播设施建设的违法犯罪行为；

　　区民政局：负责协调全区社会福利中心、救助管理站、养老服务和儿童福利机构等点位的终端安装适配器的对接；

　　区财政局：负责做好应急广播系统建设和运维资金保障工作；  

　　市规划和自然资源局宝安管理局：负责协调地质灾害易发区等场所的终端和已有广播系统安装适配器的对接；

　　区住房和建设局：负责协调辖区内各商品住宅小区物业服务企业配合安装适配器与现有的扩音系统前端对接；

　　市交通运输局宝安管理局：负责协调全区公交站台、交通枢纽和高速公路隧道的电子显示屏、广播系统、交通主要路口等点位的终端安装适配器的对接；

　　区水务局：负责协调对全区水库、河道、堤防、河口滩涂等防洪排涝等场所的终端和现有的扩音系统前端安装适配器对接；

　　区文化广电旅游体育局：负责全区应急广播系统建设立项规划，区级应急广播系统技术方案编制和实施方案制定等工作；负责推动应急广播与区级新媒体、融媒体平台对接；负责协调有线电视数字前端信号接入；负责应急广播设备招投标工作；负责协调有关单位推进区应急广播项目建设的各项具体工作。负责协调区级文化体育场馆安装适配器与现有的扩音系统前端对接；

　　区卫生健康局：负责协调对医院、社康中心等场所的终端和现有的扩音系统前端安装适配器对接；

　　区应急管理局：负责指导区应急广播系统建设，建立预警信息发布制度，将应急广播系统纳入全区应急体系建设内容，协调相关部门做好各类场所的终端和已有广播系统安装适配器的对接；

　　市市场监督管理局宝安监管局：负责配合协调辖区农贸（批发）市场安装适配器与现有的扩音系统前端对接；

　　区城市管理和综合执法局：负责协调对区直管公园、广场、避难等场所的终端和已有广播系统安装适配器的对接；

　　区政务服务数据管理局：负责对区级应急广播系统建设项目按程序开展审核工作，为区级应急广播系统部署在宝安区政务云平台提供计算存储网络资源，为系统部署提供技术支持；

　　宝安供电局：负责做好应急广播系统平台供电安全规划和户外终端的供电保障，加强应急状态下的应急广播系统供电保障，配合做好应急广播系统建设维护的电力施工安全工作； 

　　各街道办：负责协助开展本辖区应急广播系统建设工作。在街道、社区建设适配平台，用于街道、社区调度本区域的接收终端和播发信息。负责协调本辖区在灾害易发区、人口密集区、救灾避难等场所和城中村户外终端、市政公园（广场、社区公园）、办公、商业大厦、工业园区等终端施工对接。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。区文化广电旅游体育局成立区应急广播系统建设工作专班，协调推进全区应急广播系统建设相关工作。各职能部门要深刻认识应急广播系统建设的现实作用和重要意义，担负起本辖区应急广播系统建设的主体责任，建立健全工作领导机制，将应急广播纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系建设范畴，作为完善公共服务体系、加强和创新社会治理的一项重要任务来抓，积极推进本辖区应急广播系统建设。

　　（二）明确责任分工。应急广播体系建设是一项系统工程，为确保全区应急广播体系建设的顺利推进，各单位要压实责任、明确任务，细化分工，将措施落实到人，突出重点，保障应急广播建设项目的操作性。

　　（三）强化经费保障。根据事权与支出责任相适应的原则，统筹安排好应急广播系统建设及运维经费。区应急广播系统建设资金循政府投资渠道解决，区财政部门做好本级应急广播系统运行维护和网络传输覆盖经费保障工作。在项目实施中，要加强资金使用管理，确保资金使用安全，充分发挥资金使用效益。

　　（四）规范工程实施。应急广播系统工程建设单位要按照应急广播技术标准，科学制订技术方案，报经省、市广播电视行政主管部门审核同意后，严格按照工程建设管理相关规定组织实施。要规范建设流程，避免重复开挖、重复建设，加强监督审核，实现全过程、全方位质量控制，确保应急广播系统规范化、可贯通、成体系。

　　（五）推进有效使用。区应急管理局要会同相关部门研究建立应急广播体系使用规范，指导推动相关部门积极使用应急广播体系开展社会治理和应急处置工作。通过培训、专题讲座等多种形式，利用报刊、广播、电视、新媒体等多种传播手段，大力宣传应急广播体系建设的重要性和必要性，积极引导社会各界和广大群众支持参与，为应急广播体系建设和使用营造良好氛围。

　　（六）建立长效机制。加强对应急广播体系建设和运行维护的管理，建立监督考核制度、信息通报机制，对工程进展和工作绩效等情况开展定期检查。建立健全应急广播技术维护、运行管理等工作机制，合理配备运维人员，确保应急广播长期发挥作用。

　　附件：深圳市宝安区应急广播系统建设重点工作任务分工表

　　附件

深圳市宝安区应急广播系统建设重点工作任务分工表