中共深圳市宝安区委 深圳市宝安区人民政府关于印发《宝安区关于推进教育高质量发展的若干措施》的通知

各街道党工委和办事处，区委各部委办局，区直各单位，区各人民团体，驻区各单位，区属各企业：

　　现将《宝安区关于推进教育高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共深圳市宝安区委  

　　深圳市宝安区人民政府

　　2020年3月31日    

宝安区关于推进教育高质量发展的若干措施

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，根据《中共深圳市委、深圳市人民政府印发〈关于推进教育高质量发展的意见〉的通知》（深发〔2019〕10号）要求，对标“先行示范，教育先行”，按照“一流办学理念、一流校园环境、一流设备设施、一流师资队伍、一流教风学风、一流办学业绩”标准，将教育作为城市发展的核心竞争力，提升教育城市化、信息化、国际化和现代化水平，努力打造“幼有善育、学有优教”的教育公共服务体系。到2022年，通过国家义务教育优质均衡发展区督导验收；到2025年，建成全民终身教育体系，教育整体水平进入国内一流行列。

　　二、对标一流，打造教育高质量发展高地

　　（一）全面落实立德树人根本任务

　　1. 增强学校德育的针对性和实效性。编制宝安区学校德育工作指引。根据未成年人身心发展规律，加强和改进未成年人思想道德建设。创建一批中小学实践研学教育基地，创新开展社会主义核心价值观教育实践活动。加强优秀传统文化教育，推进中小学生生涯教育和学生发展指导。高标准推进学校共青团和少先队建设。推动辖区内学校100％参与文明校园创建活动。

　　2. 建设高素质的思想政治教育队伍。配齐建强思想政治理论课师资队伍。学校党组织书记带头进课堂、带头推进思想政治理论课、带头联系思想政治理论课教师。实施班主任培养专项工程，完善班主任专业化发展机制。推出一批精品网络公开课，打造一批新时代德育工作示范校、示范课堂和示范活动。

　　（二）高标准办好学前教育

　　3. 加大公办园建设力度。通过“收回、转型、新建”等途径，大力发展“以事定费”管理的公办幼儿园。到2020年实现每个有条件的社区都有1—2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80％，公办幼儿园在园幼儿比例达到50％。构建分层分类的公办园管理体系。

　　4. 提升幼儿园办学水平。稳步落实民办幼儿园营利性和非营利性分类管理。出台民办幼儿园工资指导标准和行业规范。完善学前教育质量监测和评估体系，制定与办园质量挂钩的民办幼儿园奖补政策。与高等院校合作建设一批学前师范专业实习基地和就业共建单位。制定学前教育专职督学和教研员配备标准。

　　（三）促进义务教育优质均衡发展

　　5. 促进办学资源均衡配置和优质资源共享。完善宝安区义务教育阶段积分入学办法，优化“共享、分享”学区政策，促进教育公平。2020年消除大班额。优化集团化办学模式，新组建一批教育集团，建立优质教育资源流通共享机制。探索委托、合作等多种办学模式，引进国内名校在我区举办基础教育阶段学校。建立完善公民办学校结对帮扶和协同发展机制。加大优质资源引进力度，与中国教育学会合作共建教育现代化实验区。

　　（四）高质量普及高中阶段教育

　　6. 着力建设优质特色普通高中。从硬件完善、师资选配、招生政策等方面积极支持区内现有高中优质特色发展，力争到2025年打造1—2所国内领先的卓越高中，2—3所优质特色高中，3—4所民办品牌高中。推进普通高中育人方式改革，提升办学质量。按照全市统一部署落实高中建设任务。

　　（五）加快发展职业教育和高等教育

　　7. 实现职业教育、高等教育新突破。完善职业教育集团办学模式，推进中职＋高职“五年一贯制”办学。加快推进职业教育集团第二校区建设。深化校企合作，推进“双元”育人，规划建设湾区中德职业教育与经济协同发展示范基地，推进现代学徒制，争创产教融合示范区。制定扶持社会资本举办职业教育办法。加快推进深圳创新创意设计学院建设。整备高等教育用地，力争再引进1—2所高等院校。

　　（六）加快发展特殊教育

　　8. 推进特殊教育融合发展。高标准建成宝安区特殊教育学校，建设“1＋N”特殊教育机构。加强宝安区特殊教育指导机构建设。引进特殊教育专业指导力量。完善残疾儿童随班就读支持政策，促进适龄特殊少年儿童就近随班就读。深化医教结合，推进教育、医疗、康复和职业训练相结合的特殊教育模式。将学前特殊教育纳入特殊教育管理体系。支持特殊学生接受适宜的职业教育。

　　（七）构建开放的终身教育体系

　　9. 打造一流学习型城区。加快宝安城市学院建设，构建“1＋10＋124＋N”职业训练和社区教育体系，建立社会各类场馆等教育资源共建共享机制，整合终身教育资源。实施联合国教科文组织“城市社区学习中心能力建设”宝安实验项目，开展“阅读社区”建设，形成“15分钟学习圈”。建立教育培训资助制度，探索市民“学分银行”机制，打造“宝安第一课”市民素质提升培训品牌。加强市民责任意识教育，弘扬家国情怀。

　　10. 推动家庭教育创新发展。在每一所学校建立家庭教育名师工作室，构建学前到高中阶段的家校共育课程体系。探索实施家长“开学第一课”，逐渐实现家长培训积分制。推广建立家庭书屋，浓厚家庭学习氛围。建立社区家庭教育指导中心，将家庭教育指导服务纳入社区公共服务。

　　三、勇当标杆，打造区域教育改革创新典范

　　（八）全面深化课程改革

　　11. 增强课程育人能力。坚持五育并举，深化学校课程体系改革，促进学生德智体美劳全面发展。以课堂为主阵地，优化教学方式，完善课内练习、课后作业和考试辅导。实施中小学好课程、好课堂、好作业、好教师、好科组、好课题“六好工程”建设，全面提升中小学教育质量。探索小班化教学模式。

　　12. 强化学校特色教育。实施“一校一品”“一校多品”发展战略，大力扶持和培育特色学校。整合和引进社会资源，做大做强校园足球、戏曲娃、书法教育等品牌项目。支持学校教师积极参与“四点半活动”并取得合理报酬。强化科学教育，力争实现学校科学教育中心全覆盖，培育推广科学、技术、工程、数学等跨学科的综合性项目，加大创新人才的培养输送力度。

　　13. 增强学生身心健康。开齐开足开好体艺课程，积极推进每位学生掌握1—2项运动和艺术技能。加强学生心理问题预防和疏导。开展心理健康教育专项督导。规范校外培训机构学科类培训行为, 加大校外培训机构监管力度，切实减轻学生课业负担。

　　14. 大力推进劳动教育。建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。规划建设1所综合性学生实践教育基地，发掘校内外劳动教育资源，构建“1＋N”学生劳动教育体系，区内基本农田开辟学生劳动教育基地。

　　（九）推动民办教育提质促优

　　15. 加快民办学校质量提升。稳步推进民办学校分类管理，构建“一校一策”风险防范台账和有效监管机制。深化民办学校教师职称评聘改革，设立民办学校教师职称津贴。民办学校须足额为教师缴纳社会保险和公积金，鼓励民办学校为教师购买补充养老保险。对新开办的优质民办学校探索以重点产业项目遴选提供用地或低租金方式提供用房支持。对现有优质民办学校给予改扩建、招生、收费等配套扶持。制定与办学质量挂钩的民办学校奖补政策。

　　（十）打造高素质专业化创新型教师队伍

　　16. 推进师德师风建设。开展理想信念教育、加强师德正面宣传、完善师德考核监督。健全师德师风建设长效机制，建立师德失范监管机制，依法依规惩戒师德失范行为。

　　17. 深化教师管理改革。深化中小学教师“区管校聘”管理改革，教师编制及高级职数全区统筹、动态调控。优化校长职级制。完善校长轮岗交流机制。加强不同区域间教师的轮岗交流。加大学校教师公寓配建力度，通过公共租赁住房、安居型商品房或人才住房对符合条件的教师群体予以住房保障。

　　18. 优化教师和校长队伍建设。优化高层次人才引进方式。深入推进“雏鹰计划”“新秀计划”“薪火计划”教师素养提升工程。优化教师和校长队伍建设，到2025年培养校长及后备人选100名，新增区级以上名校长10名、名教师500名，成立区级及以上名师工作室100个，引进10个国内名师工作室。高标准建设宝安区教师研修学院。                                     

　　（十一）构建智慧教育创新生态体系

　　19. 高标准打造智慧教育支撑环境。统筹推进下一代互联网、视联网、物联网三网融合，实现办学单位100％三网覆盖。高标准建设教育数据中心、教育资源平台、政务平台，实现学校及师生智能学习空间覆盖率达100％。探索人工智能、5G教育应用，建设100间智慧教室、100所智能化平安校园，打造1—2所新型未来学校。

　　20. 促进优质数字教育资源共建共享。推进宝安教育大数据融合应用及区域教育治理创新。打造1—2个国内有影响力的信息技术与教育教学深度融合典型案例。建设50个优秀线上名师工作室，完成1000节区内优秀示范课例或教学案例，形成区域数字资源融合共建共享示范应用体系。

　　（十二）打造教育开放发展新高地

　　21. 打造教育开放先锋区域。探索实践形式多样的外籍教师服务购买模式，实现全区公办学校外籍教师100％覆盖。鼓励有条件的普通中小学开展外语小班教学和多语种教学。引进世界一流先进办学资源和合作单位，推动促成1—2所外籍人员子女学校落户宝安。打造10所国际特色学校。

　　22. 加强教育国际交流合作。扩大与其他国家和地区教育合作，每年举办一场国际教育交流周活动。推进姊妹学校缔结，到2025年争取100％公办学校至少缔结一所海外姊妹学校。加强对民办学校国际课程的规范管理和指导。争取设立港澳地区教师培训基地，引进港澳优秀教师到宝安任教。

　　（十三）完善教育质量评价与督导体系

　　23. 完善基础教育质量测评机制。打造一支专业的教育质量监测专业队伍。完善多种监测和评价手段，形成国家质量监测、区域质量调研及综合素质评价互为补充的评价机制。以教育质量监测结果为依据，构建学校教育教学综合评价体系和基于大数据的区域教育质量分析及改进体系。

　　24. 完善教育督导工作机制及评估体系。完善挂牌督导工作机制，优化督学责任区划分，增设教育集团督学责任区。构建专兼结合的督学队伍，每个责任区至少设立一名专职督学。开展民办义务教育学校办学水平评估。实时开展专项督导。加大督导结果运用、整改复查和监督问责力度。

　　四、强化优先，打造教育高质量发展保障体系

　　（十四）推动学校建设提质增速

　　25. 优先保障教育空间。年度城市建设与土地利用实施计划优先安排教育用地，新增用地指标优先用于学校建设用地。年度土地整备计划优先整备教育用地，加快完善学校建设项目的土地整备和征转手续，确保整备进度按计划完成。

　　26. 持续加大优质学位供给。按照“补齐短板，布局均衡”原则，到2025年全区新、改扩建公办学校37所，新增5.15万个公办学位。新增学位向西部、北部片区倾斜，逐步实现全区义务教育资源均衡配置。

　　27. 制定学校建设“宝安标准”。提高教师宿舍和停车场等学校建设标准，保障学校建设质量，形成具有宝安特色的学校外观形象。城市更新项目配建的教育公共设施在规划、建设、验收、使用四个环节与城市更新项目同步。

　　（十五）完善教育发展保障机制

　　28. 优先保障教育投入。健全财政教育投入持续稳定增长的长效保障机制，落实国家两个“只增不减”要求。设立职业教育政府奖学金。鼓励有条件的学校设立基金。做大做强“宝教基金会”，充分发挥奖教奖学作用。强化审计监督力度，提高教育资金使用效率。

　　29. 筑牢校园安全屏障。压实安全主体责任，构建人防、物防、技防相融合，全民参与的立体式安全防控体系。完善校园及周边综合环境治理体系，健全校园安全研判、预警、排查等调处机制。推进校园安防建设规范化、标准化、智能化，实现一键式紧急报警、视频监控、用电安全动态监控等安防系统全覆盖。

　　五、加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向 

　　30. 加强党对教育工作的全面领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。完善党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责、全社会协同配合的教育工作机制。区委常委会每年至少听取1次学校思想政治工作报告。推进基层党组织标准化规范化建设，建强党组织书记队伍，加大优秀教师党员发展力度。强化民办教育机构的党建考核帮扶机制，增强民办教育机构党组织政治功能。把党建工作纳入教育督导范围。

　　31. 加强党风廉政建设。完善廉政风险防控体系，压实党风廉政建设主体责任，设党委的教育系统基层单位实现纪委全覆盖。创新纪检干部培训形式，提升基层纪检干部履职能力。完善监督提醒链条，强化党内监督保障。

　　32. 坚决维护政治安全和意识形态安全。强化各级党组织主体责任，打好政治安全和意识形态安全主动仗。强化意识形态风险点防范管理意识，开展意识形态安全教育培训。加大意识形态风险点排查，落实分析研判和报送处置工作机制，立足预防，守好意识形态关。

　　33. 推进依法治教与依法治校。加强法治宣传教育，推进校园法治文化建设。推进学校管理制度化、规范化、法治化。成立教育行政调解委员会，着力化解矛盾纠纷。