文字解读┃宝安区文物保护单位凤凰社区古建筑群保护规划

　　为深入贯彻落实国家关于加强文物保护和合理利用的决策部署，切实提升我区文物保护工作的科学性与实效性，宝安区文化广电体育旅游局组织编制了《宝安区文物保护单位凤凰社区古建筑群保护规划》（以下简称《规划》），并于2025年12月19日正式公布施行。

　　一、编制背景

　　凤凰社区古建筑群于2005年公布为区级文物保护单位，2010年公布实施的《凤凰村古建筑群文物保护规划》已于2020年到期。2021年，宝安区文化广电旅游体育局重新核定公布“凤凰社区古建筑群”的文物本体包含22处建构筑物，文物本体构成已进行调整。由于原规划期限届满，且文物本体构成发生变化，目前已无法适应当前文物保护管理的实际需求。

　　为贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要指示精神，进一步加强凤凰社区古建筑群的科学保护与合理利用，提升文物保护管理水平，依据相关法律法规和政策要求，编制本规划。

　　二、编制依据

　　本规划严格遵循《中华人民共和国文物保护法》（2024年修订）等相关法律法规，主要依据《广东省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》（粤文旅规〔2023〕2号）、《广东省文物保护单位保护规划编制工作指引》（2023年）等文件制定。

凤凰社区古建筑群现状图

　　三、目标任务

　　通过对凤凰社区古建筑群及其环境的整体规划，指导对文物本体及其历史环境有效保护和管理，指导对环境风貌的整治，充分展示文物的价值并发挥文物的社会效益，推动文物保护与社会、经济及环境的可持续发展。

　　四、主要内容

　　《规划》坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，在遵守国土空间规划、尊重古村可持续发展需求的基础上，重点部署以下措施：

　　一是深化价值评估，夯实保护基础。本规划以文物修缮完成后的良好保存状况为工作基点，进一步系统开展历史价值提炼、遗产现状复核与文物本体构成厘清工作，为科学保护奠定坚实基础。

　　二是优化保护区划，完善管控要求。针对原公布的保护范围未全覆盖所有文物本体、未公布建设控制地带等问题，本次规划依据法律法规与技术标准，科学划定并完善保护区划，强化管控要求，提升保护与发展的协调性。

　　三是分级分类保护，强化制度保障。规划构建了分级分类、面向实施的保护管控体系，明确凤凰古村及周边区域的保护底线，加强多规衔接，为精准保护与有效活化提供制度保障。

　　四是推动合理利用，促进持续发展。针对当前文物建筑空置、展示利用不足的现状，提出切实可行的功能引导与活化策略，提升展示利用水平，推动古村保护与社区发展良性互动。

　　五、实施说明

　　为有序推进《规划》落实，现就实施要点说明如下：

　　一是做好规划协同衔接。在国土空间规划管理和项目建设审批中，应统筹考虑《规划》确定的管控要求，将其纳入管理流程，确保规划要求有效落实。

　　二是优化管理机制衔接。 依托现有审批流程和协调机制，将文物保护区划的管控要求融入日常管理环节，通过信息共享优化程序，高效落实保护责任。

　　三是强化管控要求落地。将保护范围和建设控制地带的管控要求与日常监管相结合，重点加强对可能影响文物安全建设活动的规范引导，保持文物环境风貌协调。

　　四是完善动态评估机制。定期跟踪文物保护状况，结合实际情况优化管理措施，确保保护要求切实可行、便于执行。

　　《规划》实施重在结合现有管理体系加以落实。在推进过程中，应注重实效、简化程序，在保障文物安全的基础上，促进文物保护与城乡建设协调发展。