文字解读┃福海河“六水共治”试点建设行动方案

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步推动实现广东省总河长令提出的“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”的总体目标，切实落实全市水务高质量发展行动部署，扎实推进福海河“六水共治”试点建设，深圳市宝安区水务局牵头编制了《福海河“六水共治”试点建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　一、编制背景及依据

　　放眼全球，水系已成为卓越城市塑造核心竞争力的战略支点。从塞纳河借奥运变身无界舞台，到新加坡河打造夜间消费地标，再到上海“一江一河”塑造世界级会客厅，均为“以水兴城”提供了鲜活范本。

　　2022年2月，《深圳市水务发展“十四五”规划》出台，明确提出要紧紧围绕水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济，施行“六水共治”。2024年11月，《深圳市水务高质量发展行动计划（2024—2026年）》正式印发，提出“六水共治、协同发展”总体思路与重点任务。其中，明确提出要“研究策划在福海河等滨水蓝绿空间开展水上运动、滨水文化活动，丰富生态旅游资源，发展水经济多元业态”。

　　2022年3月，《深圳市宝安区水务发展“十四五”规划》提出要全面推动治水三大转变（国内领先向对标国际进行转变；工作重心从“以建为主”向“建管并重”转变，并逐步过渡到“以管为主”；治水理念从“单一治水”向“六水共治”进行转变），建设“都市水务、生态水务、智慧水务”。2024年5月6日，宝安区经济调度会要求，“把福海河作为‘六水共治’的一个试点”。

　　福海河是前海与宝安的核心联结区域，也是深圳乃至湾区的示范名片，其治理成效直接关系到区域的高质量发展。《行动方案》在《福海河及周边区域“六水共治”试点专项规划》的基础上，对规划主要内容进行浓缩精简，聚焦2026年APEC会议举办契机，锚定示范引领定位，通过强化基础保障、提升亲水品质、激活空间价值等具体行动，进一步缩短人与水的距离，优化人与水相处方式，推进福海河“六水共治”试点建设，提升可操作性，保证尽快见效。

　　二、目标任务

　　《行动方案》坚持目标导向与问题导向相结合，从强化流域基础民生保障、巩固提升亲水感观品质、激活滨水空间活力价值三个方面发力，致力将福海河打造成为生态宜居、水城融合的“六水共治”高质量发展示范区。

　　三、主要内容

　　《行动方案》围绕“基础民生、亲水感观、空间活力”三大维度，全面推动福海河区域水务治理体系升级。

　　（一）强化流域基础民生保障：筑牢安全韧性底座

　　1.优化水源供水设施布局。构建更加稳固的供水格局，协同推进罗田水库至铁岗水库输水工程，完善双水源输配网络。重点推进罗田水厂新建及长流陂水厂改扩建工程，提升规模化供水能力，并加快福永加压泵站还建，确保存量管网提质。

　　2.巩固提高水资源利用效率。坚持节水优先，将供水管网漏损率严格控制在4.5%（修正值）以内。大力推广合同节水管理，引导全社会形成节水共识。同时，全面强化再生水利用，完善再生水管道和加压设施，大幅提升其在市政杂用、景观补水及工业冷却领域的利用率。

　　3.持续完善污水收集系统。聚焦“全收集、全处理”，完成福永水质净化厂进厂干管系统完善工程。攻坚沙井、福永片区的管网“卡点”“堵点”，消除管网功能性缺陷。积极推行“厂—网—河（湖）”一体化专业运维模式，提升治理整体效能。

　　4.健全洪涝潮协同共治机制。构建江河安澜的防御网，协同推进海洋新城海堤建设及西部海堤提标贯通。实施环象山山洪截滞工程，动态消除积水内涝点。探索“平急两用”雨洪滞蓄空间建设，全面提升应对极端天气的韧性。

　　（二）巩固提升亲水感观品质：完善蓝绿生态空间

　　5.持续提升河湖生态环境质量。实施差异化管控策略，将沙福河列为重点攻坚对象，通过精准治污确保雨季水质稳定达标。对其他小流域实施常态化长效管理，保障水体长治久清。

　　6.持续打造高品质亲水景观空间。打造蓝色活力海岸，将硬质岸线转化为集防护、生态、景观于一体的复合型生态海堤。重点修复海上田园等红树林湿地生态系统，营造特色景观带。贯通全域碧道休闲体系，推进福海河上游支流连接段建设，构建开放式亲水空间。

　　（三）激活滨水空间活力价值：赋能水务经济发展

　　7.强化水文化挖掘与融合。挖掘治水文化内涵，开展遗产调查与保护。建设水文化宣传阵地，设计特色IP与文创产品，通过多样化活动讲好“福海河故事”。

　　8.大力发展多元水经济新业态。以项目为抓手，重点发展水上观光、水上运动、滨水消费和水务科技等绿色水经济产业，以有效投资促进消费、带动就业，推动沿线产业升级。

　　9.持续完善水务运营配套机制。主动配合市主管部门，探索滨水空间“共建共治共享”机制，引导社会资本参与投资运营，进一步明晰水域岸线使用权交易流程及审批路径等，为市场主体提供清晰指引，营造良好的营商环境。

　　（四）任务分工及2026年重点建设工程

　　《行动方案》将三大核心任务进一步细化分解为24项具体行动。其中，基础民生保障方面15项，亲水感观提升方面4项，滨水活力激活方面5项，每一项任务均明确了牵头单位、配合单位及完成时限。同时，梳理出11项将于2026年重点推进或完工的建设工程，作为试点建设的“先手棋”。其中包括基础民生保障类工程8项，亲水感观提升类1项，滨水活力激活类工程2项。

　　四、保障措施

　　为确保各项任务落地见效，《行动方案》提出了三项保障措施。一是加强组织领导，建立健全内部工作机制，细化任务分工，确保按时高质量完成。二是落实资金保障，强化财政统筹，积极争取中央预算内投资及各类国债支持，同时引导社会资本参与准经营性项目建设。三是汇聚治水力量，坚持“开门治水”，建立政府主导、专家论证、公众参与的决策机制，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　五、方案亮点

　　《行动方案》具有以下几个特点：

　　一是更有“深度”，突显区域特色。充分利用“黄金内湾东岸”的地理优势和丰富的自然人文家底，量身定制差异化治理策略，致力于将福海河打造成独具魅力的国际化治水样板。

　　二是更有“力度”，确保项目落地。坚持项目化、清单化管理，细化分解24项具体任务分工，明确2026年重点工程建设计划。任务覆盖从水务基础设施建设，到生态湿地修复、水上中心运营等生态业态培育，确保干一件成一件。

　　三是更有“热度”，激活水岸经济。跳出传统治水思维，坚持市场导向，由单纯的工程建设向水务资产价值转化延伸。通过明确水域岸线使用权交易路径与审批流程，打通政策堵点，为水上运动、文旅消费等新业态的蓬勃发展提供清晰指引与制度保障。