政务公开

　　一、编制背景及思路

　　“十四五”时期（2021-2025年）是决胜全面建成小康社会后的第一个五年，是深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的关键时期，也是宝安区“奋力谱写湾区核心、智创高地、共享家园新篇章”的重要时期。立足特殊历史时期，宝安民政继续践行“民政爱民、民政为民、民政惠民”工作理念，坚持“在继承中创新、在创新中发展、在发展中前进”，做实基本民生保障、做强基层社会治理、做好基本社会服务，积极推进民生幸福标杆城区建设。

　　《宝安区民政事业发展第十四个五年规划》（以下简称《规划》）的编制，立足宝安实际，结合“双区”建设要求，以更高标准、更高要求、更宽视野谋划民政工作，是宝安区政府履行政府职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。

　　二、规划编制过程

　　《规划》由区民政局牵头编制，按照区委、区政府的安排部署，于2019年6月开始谋划有关《规划》编制工作。并于2019年10月明确了《规划》编制工作的任务和时间安排。

　　编制小组在前期资料收集的基础上，深入各街道和养老、儿童福利、救助、殡葬等重点民政服务机构，以及社会组织进行了调研。同时，积极与市民政局汇报和沟通，了解、掌握深圳市民政“十四五”规划编制的有关情况，进一步增强宝安区民政“十四五”规划编制的针对性，确保编制方向与市保持一致，同时又有宝安特色。在此基础上，区民政局起草了规划的基本思路和初稿。

　　2020年6月份以来，区民政局组织局8个业务科室、4个直属事业单位召开了3次建言会，6次征求民政局内部业务科室书面意见，2次征求各街道书面意见，1次征求区各职能部门书面意见，1次在区民政局官方网站向社会征求了长达1个月时间的意见。不断收集和完善后，区民政局党组召开会议对规划进行了审议。在此基础上，7月23日，区民政局邀请市民政局政策法规处领导，市、区人大代表、政协委员，深圳大学教授、区委党校教授，以及社会组织代表和社区代表组成专家评审团，对规划进行了专家评审。11月19日，区人大社会建设委员会组织召开全区民政事业“十四五”规划审查监督座谈会，区民政局根据人大代表意见建议对规划进一步修改完善。11月26日，区民政局委托法律顾问对规划进行了法制审核，并进一步修改完善。11月27日，分管副区长再次召开专题会议听取民政事业“十四五”规划汇报，根据相关指示精神，最终形成此稿。

　　三、规划基本框架和主要内容

　　规划共分为五个章节：

　　第一章是规划背景，主要结合“十三五”期间民政事业发展情况和当前政策层面的情况，从社会救助、社会福利及养老、基层社会治理、社会事务管理五个方面总结宝安区民政“十三五”时期取得的成就，并对“十四五”时期的宝安区民政事业发展环境、机遇和挑战进行研判。

　　第二章是战略目标，本章主要明确了“十四五”期间宝安民政事业发展的指导思想、基本原则、总体目标和发展指标，细化十三项具体指标，其中约束性指标九项，预期性指标四项。

　　第三章是主要任务，主要从社会救助、社会福利、社区治理、社会组织、社会工作、养老、慈善、社会事务、法治民政、智慧民政10个方面提出了“十四五”期间宝安民政事业拟打造的10个主要体系。

　　第四章是重点工程，主要从基础设施建设、政策体系完善、社区服务品牌打造、慈善品牌提升、社会组织提质、民政领域风险预警、微救助项目库建设、智慧民政建设8 个方面提出了“十四五”期间宝安民政事业发展的工作重点。

　　第五章是保障措施，主要强化规划组织实施、强化重点项目管理、强化规划监测评估3个方面提出了保障达成宝安民政“十四五”规划目标任务的具体举措。

　　四、目标任务：

　　“十四五”期间，在总体定位上将以民政领域八大工程建设为抓手，全面推进宝安民政“十位一体”民政治理体系与治理能力现代化，实现“四个率先”民政事业发展目标（率先实现民政治理现代化、率先构建普惠均等民生福利格局、率先构建民政服务标准体系、率先建设民政管理服务智慧系统），打造民生幸福标杆城区。与“十三五”期间相比，“十四五”期间将着重在以下三个方面加大谋划力度：

　　一是加大对民政基础设施建设力度，为民生兜底和打造民生幸福标杆提供最基础设施保障。二是适应老龄化发展需求，强化对养老事业的规划。三是围绕打造民生幸福标杆，构建十大体系。