政务公开

　　近日，宝安区人民政府办公室印发实施《宝安区人力资源事业发展第十四个五年规划》。

　　一、本规划编制的背景依据

　　根据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合宝安发展实际，编制本规划。

　　（一）指导思想

　　“十四五”时期，人力资源事业发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，抢抓“双区驱动”等重大历史机遇，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动人力资源事业全面协调可持续发展，为宝安高质量打造“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区提供坚实的人力资源支撑。

　　（二）编制过程

　　本规划在充分调研论证的基础上起草了初稿，并广泛征求区有关单位意见，召开专家咨询会、论证会听取专家意见建议，在充分吸收采纳反馈意见的基础上不断修改完善形成送审稿，报经区政府审定后印发实施。

　　（三）主要特点

　　“十四五”规划提出一系列新举措，总体来说具有以下4个主要特点。一是突出“高精尖缺”，建设大湾区人才发展新高地；二是强化政策引领， 打造新时代创业就业模范区；三是坚持标本兼治 ，筑牢和谐劳动关系稳定器；四是注重规范、效能，提升事业单位人才战斗力。

　　二、本规划的目标任务

　　本规划分别从人才引进、创业就业、劳资维稳和人事管理四个方面，列出了“十四五”时期宝安区人力资源事业发展的目标任务，具体如下：

　　一是持续加大人才引进力度。着力建设大湾区人才发展新高地，推动建设一支规模适度、结构合理、素质优良、德才兼备的知识型、技能型、创新型人力资源队伍。紧紧抓住“双区”建设、前海“扩区”、“黄金内湾”等重要机遇，不断优化人才环境，着力打造湾区核心、人才良港。2021—2025年，新引进区级及以上高层次人才2000名，引进留学生1800名，引进在职人才2.5万名，接收应届毕业生3万名，新建博士后工作站、博士后创新实践基地15家以上，海归岛引入海归创业团队100个。

　　二是深入实施创业带动就业。努力实现更高质量、更加充分就业，打造新时代创业就业模范区。坚持就业优先战略和积极就业政策，2021—2025 年，力争省、市、区级创业孵化基地数量与质量继续保持全市各区前列，零就业家庭动态归零。依托宝安人才园、湾区国际人才港、德国（欧洲）企业创新中心、海归岛，打造融引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能为一体的国际化综合性创业服务平台。面向全区开展各类职业技能培训30万人次以上。到2025年底，全区技能劳动者占就业人员总量的比例、高技能人才占技能人才比例达35%以上，基本建成劳动者终身职业技能培训制度，劳动者整体技能素质显著提升。探索劳动用工灵活工时调剂机制，整合资源，搭建人力资源调配平台，开展区内人力资源统筹调配，引导服务业劳动力、裁员企业劳动力等向急需用工的工业企业流动。对重点企业的用工需求进行分级分类，根据紧急程度、需求数量等进行人力资源适配。

　　三是着力构建和谐劳动关系。加强源头预防和标本兼治，构建共建共治共享和谐劳动关系样板城区。全区企业劳动合同签订率达95%以上，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，劳动监察案件结案率达96%以上。通过投诉举报、专项检查和双随机抽查等执法检查方式，加大对企业劳动用工监督管理力度，实现劳动监察举报案件查处率100％，立案结案率100%。实现仲裁案件法定结案率、累计结案率达到省、市规定标准。

　　四是全面提升人事管理水平。按照上级部署开展事业单位特设岗位试点，进一步规范事业单位人事管理，激发事业单位人才干事创业热情。组织开展区属事业单位公开招聘25次以上，每年引进事业单位专业人才不少于600名，到2025年引进事业单位人才3000名以上，为宝安教育、医疗、养老、统计、环境保护、食品安全等民生事业发展提供坚实的人才支撑。

　　三、本规划的主要内容

　　宝安人力资源事业“十四五”规划共分为4章12个小节，主要内容如下：

　　一是发展基础和发展环境。系统回顾了“十三五”时期人力资源发展成就，在人才智力支撑、就业与民生保障、和谐劳动关系建设、服务效能提升等方面精准发力，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。深入分析了生产成本增加、产业结构调整和经济转型升级带来的问题和不足，并准确解读了人力资源事业发展面临的机遇和挑战，为“十四五”规划编制的奠定了坚实的基础。

　　二是指导思想和发展目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕我区中心工作，把稳就业作为重中之重，在打造国际人才高地、持续优化营商环境、构建和谐劳动关系、推动大湾区协同发展等方面先行先试，为宝安各项事业发展提供坚实的人力资源保障。

　　三是重点工作和主要内容。建设大湾区人才发展新高地。优化完善人才政策，引进“高精尖缺”人才，助推智创产业革新大力引进国际人才，实施技能提升行动，建设湾区国际人才良港；打造新时代创业就业模范区。实施就业优先政策，扩大就业岗位供给，促进重点群体就业，助力港澳青年创业，加快释放创新创业动能；筑牢和谐劳动关系稳定器。做实做细信访工作，防范化解劳资纠纷，加强劳动法制宣传，建设企业诚信体系，着力破解劳资纠纷难题，持续优化仲裁体制机制，大力提高仲裁审理效能；提升事业单位人才战斗力，重点引进急需、紧缺人才，深化人事薪酬制度改革，探索职称互认机制，优化事业单位岗位管理和人事纪律监督检查。

　　四是规划实施和保障措施。加强实施监测开展对规划指标、具体措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析，强化动态管理，提高规划实施的效果。强化指标约束，把约束性指标分解落实到区有关部门、各街道，实行规划目标责任制。完善评估制度健全规划中期评估制度，在规划实施的中期阶段，由区人力资源局组织全面评估，检查规划落实情况，形成中期评估报告。完善规划调整制度，根据形势变化，结合宝安实际，按规定程序依法对规划进行调整或修订。