政务公开

　　“十四五”期间，宝安工业发展将迎来重大的发展机遇。

　　一是新一轮科技革命催生新动能。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，尤其是5G、大数据、云计算、物联网等为代表的数字技术加速发展，不断催生新产业、新模式、新业态，正改变全球经济版图。二是“双循环”打开发展新空间。在宏观环境错综复杂的大背景下，我国提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需潜力将进一步被激活，庞大的内需市场将对国内工业发展创造更多机会。三是多重国家战略交汇带来新窗口。习近平总书记亲自谋划推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、深圳综合改革试点及全面深化前海合作区改革开放，确立深圳为大湾区综合性国家科学中心主阵地，使深圳成为多重国家战略的交汇地。宝安位于大湾区核心支点和“一核一带一区”战略“十字枢纽”，是广深科技创新走廊的重要节点，将成为国内外高端资源汇聚的投资热土。前海“扩区”更使宝安首次成为国家级战略主战场，前海的政策优势与宝安的资源禀赋有机结合，必将释放“扩区”强大的规模效应、乘数效应。四是国家推动制造业高质量发展带来新动力。国家把制造业发展摆在更加重要的位置，要求保持制造业比重基本稳定，持续推进制造业高质量发展。

　　一、编制背景

　　“十四五”期间，宝安工业发展也将面临诸多挑战。一方面，受逆全球化及新冠疫情影响，全球经济发展不确定性增加，全球产业链供应链循环受阻，加上发达国家制造业回流和新兴市场国家努力承接产业转移的“双重挤压”，国际环境较为严峻。另一方面，国内多地以大规模的资本投入加紧对制造业资源的争夺，增加了宝安留住优质企业和吸引优质投资项目的难度，产业链稳定面临较大压力。

　　“十四五”规划框架以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足宝安实际，以促进高质量发展为主题，以深入推动供给侧结构性改革为主线，实施一批铸长板补弱项的重大工程，完成一批全面提升工业能力的重要任务。

　　二、编制过程

　　编制组广泛开展调查研究，先后共开展了2轮调研工作，深入区内各类工业企业、行业协会、产业园区开展调研，掌握区内工业发展最新动态，听取对宝安区“十四五”工业发展的诉求。在此基础上，认真领会学习研究国家、省、市相关重要文件，精心部署规划编制工作。

　　形成征求意见稿后，于2020年9月21日举行听证会，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。于2020年11月2日召开专家咨询论证会，邀请相关领域专家对规划提出意见建议，增强了规划的前瞻性科学性。于2020年11月20日开展了人大代表座谈会，由本领域背景的人大代表对规划提出完善建议。于2021年5月全面衔接市第七次党代会报告、市和区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、政府工作报告，逐项研究相关要求。于2022年全面衔接《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》、《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等文件。

　　三、任务目标

　　主要目标：打造世界级先进制造业高地。

　　发展定位：形成“一核一区两中心”：粤港澳大湾区制造业创新之核、国家级工业互联网示范区、全球新一代信息技术产业中心、国际智能装备产业中心。

　　发展策略：大力实施三大战略：实施产业集群化发展战略，着力发展17个战略性新兴产业集群，以及2个未来产业，促进产业由集聚化发展向集群化跃升，全面提高产业竞争力。实施产业高端化发展战略，着力实施数字制造、工业基础再造、高质量制造、绿色制造、开放协同五项产业转型升级重点工程，促进产业发展水平由中低端水平向中高端升级。实施产业能力提升战略，推进制造业创新能力、企业发展能力、空间支撑能力、产业服务能力提升四项工业支撑体系建设重点任务，全面提升产业自我发展能力。

　　发展目标：《规划》提出了4大类共11个指标，其中规模效益指标2个（工业总产值、工业增加值）、创新能力指标3个（市级以上企业技术中心数、市级以上制造业创新中心数、规模以上工业研发经费支出占主营业务收入比重）、结构调整指标1个（高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重）、企业素质指标5个（国家级高新技术企业数、规模以上国家高新技术企业数、上市企业数、国家专精特新“小巨人”企业数、国家制造业单项冠军企业（产品）数）。各指标确定方法为合理测算或和其他发展规划相衔接。

　　四、主要内容

　　第一章“发展基础与形势”：“十三五”时期，宝安坚定实施制造强区战略，克服了内外部重大不利因素的影响，工业发展稳中有进，效益和结构持续改善，规划预期的主要指标圆满完成，工业实力在全市、全省及全国的先进地位得到巩固。进入“十四五”，我国全面转向高质量发展阶段，宝安工业高质量发展面临复杂的国内外形势，需要积极把握机遇，妥善应对风险挑战，确保工业发展取得新的成就。

　　第二章“总体思路”：坚持把制造业作为立区之本，牢牢守住深圳工业“基本盘”。努力营造国内外一流发展环境，进一步加大高端生产要素的供给，引导社会资源集聚，加快构建现代化产业体系，把宝安打造为世界级先进制造业高地。

　　第三章“重点集群”：重点发展17个具有带动性、支撑性的战略性新兴产业，超前布局培育2个具有引领性、突破性的未来产业。包括半导体与集成电路、网络与通信、智能终端、超高清视频显示、数字创意、软件与信息服务、现代时尚、工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备、新能源、安全节能环保、智能网联汽车、新材料、大健康、海洋产业等战略性新兴产业集群以及空天技术、深地深海等未来产业集群。

　　第四章“重点工程”：聚焦产业链价值链的中高端，实施数字制造工程、基础再造工程、高质量制造工程、绿色制造工程、开放协同工程，让数字智能、关键基础技术、质量品牌、绿色低碳及产业协同等高端要素成为制造业发展的强大动力，把“宝安智造”打造成为全球品牌。

　　第五章“重点任务”：围绕提升宝安工业发展实力，积极推动提升制造业创新能力、提升企业发展能力、提升空间支撑能力、提升产业服务能力的建设，增强宝安打造成为世界级先进制造高地的物质和社会基础。

　　第六章“保障措施”：加强组织领导和战略谋划，注重宣传引导，加大组织、人才、财政、服务、法制、政策等保障，确保规划各项目标任务如期落地实施。