政务公开

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《深圳市政府信息公开规定》要求，由深圳市宝安区人民政府信息公开工作领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可以在本区政府网上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：深圳市宝安区人民政府信息公开工作领导小组办公室（地址：深圳市宝安区创业一路1号，邮编：518101，电话：29996095，电子邮箱：xxk@baoan.gov.cn ）。

　　一 、概述

　　我区政府信息公开工作得到了区委区政府的高度重视。深化政府信息公开，是我区加强政府自身建设和管理创新的重要切入点，对我区打造公开透明型政府、建设服务型政府和法治政府具有重要意义。我区2011年政府信息公开工作继续纳入法治政府建设考评指标体系和政府绩效评估指标体系，并进一步加强组织领导，完善工作机制建设，重点突出了加强政府信息公开载体建设、拓宽政府信息公开渠道、深化政府信息公开内容和政府信息公开监督保障等方面的工作。经过一年的努力，我区政府信息公开工作在各方面都获得一定的进展，宝安政府在线网站在深圳市政府组织的2011年政府网站绩效排名中名列全市各区第二名，并荣获2011年全国县（区）政府网站绩效排名第五名，主要开展了以下几方面的工作:

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　一是区政府信息公开工作领导小组由区委常委、常务副区长任组长，区委常委、区委区府办主任任常务副组长，全区各个单位为成员单位，办公室设在区政府法制办,具体负责全区政府信息公开工作。二是各街道、部门也指定信息公开工作机构和人员，形成了主管部门组织协调、职能部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）加强网站管理，深化公开内容

　　区政府门户网站是区委区政府在互联网上信息公开的主渠道，提供在线服务的主窗口和政民互动的重要平台。我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》，做好2011年政府网站优化升级工作。一是建设区政府门户网站群。全区统一规划，建成了包含主站和40多个部门网站的门户网站群。该网站群由区信息中心负责技术维护，各部门分级负责管理，按照“谁发布、谁负责”的原则更新网站信息。二是建立统一的政务信息公开库。建立各部门的政府信息公开目录，开发统一的信息公开库，作为各部门政务信息报送和管理的通道，实行动态管理和电子监察，配备完整的信息管理和维护功能。三是建立虚实结合的网上政务大厅。该系统和企业库、证照库等公共资源库进行联动和共享，采取网上和网下相结合的方式推动应用，提升办事服务水平。四是进一步完善内容保障分工。我区出台了《关于进一步做好区政府门户网站内容保障工作的通知》，充实了网站内容保障队伍，进一步明确各部门保障责任，并由区政府信息公开办会同区信息中心召开三次信息公开和内容保障工作会议，举办两期操作培训班。2011年12月2日，由中国软件评测中心、人民网、新浪网、神州数码共同举办的“第十届（2011）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂隆重召开，我区政府网站在全国463个县（区）政府网站中获得第五名的佳绩。

　　（三）创办政府公报，拓展公开渠道

　　一是创办《深圳市宝安人民政府公报》。编辑出版了第一期《深圳市宝安人民政府公报》，并通过免费赠阅的方式发行。《公报》是深圳市宝安区人民政府的机关政刊和深圳市宝安区公布全区行政机关规范性文件的刊物，由区政府主办，区政府办公室编辑出版，其刊发的全区行政机关规范性文件与正式文件具有同等法律效力。二是高起点、高标准建设《公报》网络版。《公报》实时同步上网，具备免费浏览、免费下载、分期查询、标题检索、主题词检索、全文检索等功能，形成《公报》纸质文本与网络文本并举、有机衔接、相得益彰的工作格局。三是率先在全市建立区规范性文件查询管理系统。社会公众通过系统可以免费浏览、免费下载文件，也可以按年份、业务范畴、文号、主题词、效力等进行检索。系统实行动态维护管理，及时对文件的效力状况、废止日期、废止原因等进行二次维护。

　　（四）加强协调指导，做好依申请公开工作

　　一是按照市监察局要求及时上报我区党政机构改革后的网上依申请公开受理部门清单。深圳市政府信息公开电子监察系统依申请公开平台对外统一使用我区党政机构改革后50个受理单位的规范全称，便于社会公众正确识别，确保网上依申请公开受理渠道畅通。二是加强对各街道各部门的业务指导。要求各街道各部门高度重视政府信息依申请公开工作，认真研究解决工作中出现的新情况新问题，不断提高业务水平；要求各街道各部门依法依规，妥善处理政府信息公开申请，维护行政相对人的合法权益。

　　（五）强化监督考核，建立长效机制

　　一是我区政府门户网站的网上政务公开内容纳入市政府信息公开电子监察系统监测范围。市监察局实行政务公开电子监察月度综合测评，对本区政府网站公开信息的完整性、及时性、准确性、便民性、互动性及公众满意度等六个方面进行实时监测，测评结果直接导入市政府绩效电子评估系统。二是区政府切实履行政府信息公开指导、监督职责。通过区政府信息公开电子监察系统对各街道、各部门网站实时监测，并把政府信息公开作为法治政府建设考评和政府绩效评估的一项重要指标，与考评结果直接挂钩，最大限度发挥监督、促进作用，促进全区政府信息公开工作常态化、规范化。

　　二、主动公开政府信息情况

　　我区主动公开政府信息主要采用以下几种形式：

　　（一）宝安政府在线。一是网站信息公开情况。2011年，我区对网站公开信息目录进行了梳理更新，公开内容进一步规范，分为机构职能、规划计划、工作报告等20类信息。全年主动公开信息20841条，其中机构职能类信息数180条、政策法规类信息数115条、规划计划类信息数71条、业务办理类信息数6113条、统计数据类信息数1870条、应急管理类信息数274条、资金类信息数16条、其他类信息（含通知通告、工作动态、人事等）12202条。二是网上服务提供情况。我区网站围绕民生和企业服务，以用户为中心，分为个人服务、企业服务和网上政务大厅3个一级频道，网站按主题提供了 922项行政许可、非行政许可和其他服务事项，整合了通知公告、办事指南、表格下载、政策法规、常见问题等信息。网上公共服务信息资源进一步丰富，已公开253家幼儿园、148所小学、85所初中和16所高中的基本信息，对招生片区划分、学位申请指南、收费标准等进行重点公开。整合了全区11所公办医院、297家社康中心、1085个其他医疗机构的详细信息供市民查询，积极宣传和推广网上预约挂号服务，方便市民看病就医。三是网上公众参与情况。宝安政府在线的公众参与栏目有民生访谈、区长信箱、劳动信访、举报投诉、法纪咨询、意见征集等内容。区长网上“晒”政府工作报告，诚邀网友“拍砖”，网上征民意并答谢网友，提升了公众对政府信息公开工作的满意度。区长信箱共收到有效信件977件，均由信访局转办和处理，全部答复来信人，全年收到感谢信8封。网上劳动信访栏目2011年收到信访件1008件，每件均转到区劳动监察大队处理，及时化解了矛盾。网站还公开了民生访谈节目34期，市民参与活跃，取得了较好的效果。

　　（二）公共查阅点。我区档案馆作为全区政府信息公开公共查阅点，设立了约100平方米的现行文件阅览中心接待群众来访和查询，免费向社会公众开放，实行开放式阅览和网上查阅，公布开放档案目录、现行文件目录以及党和政府的政策、法规信息，充分利用《大事记》、《年鉴》、收集保存的现行文件等，主动向社会提供服务；区档案馆还建立了网上查询中心，将我区1998年以来的各类已公开现行文件2899份上传到“宝安档案馆”网站，提供在线全文浏览服务，免费供群众下载打印，使群众足不出户即可查阅本区各类政务信息文件。

　　（三）区行政服务大厅。区行政服务大厅共有进驻办理事项177项，占全区394项行政审批服务事项（中央直属和省办理事项除外）的45%。区行政服务大厅2011年度共受理业务36.6万件，同比增长95.6%，按期办结率达100%，提前办结率达69%，24%的业务实现了即来即办。区行政服务大厅三层大厅均设有资料索取栏，提供政府公报供办事群众查阅，提供各类办事指南供办事群众索取，年索取量约5.6万张。

　　（四）新闻发布会。进一步加强重要政务活动、突发公共事件等新闻发布工作，先后举办宝安新兴产业招商推介会、宝安区电子信息制造业外贸景气指数发布会、2011“宝安大浪杯”新丝路国际大学生时尚节新闻发布会、2011年宝安•福永家私节发布会、沙井金蚝节新闻发布会、深圳宝安网开通仪式等新闻发布会31场。

　　（五）通过报刊、广播、电视和网络等渠道主动公开政府信息。2011年，本区积极在《人民日报》、《经济日报》、《南方日报》、《深圳特区报》、《宝安日报》、深圳电视台、宝安电视台、深圳电台、宝安电台等中央、省、市、区主流媒体共播发政府新闻信息5000多条。强化宝安“民生访谈”栏目品牌效应，共策划推出节目43期，解决群众反映的民生问题350多件；开通宝安日报“市民热线”，区长和相关单位主要负责同志先后接听热线30期，进一步拓宽了沟通民意的渠道。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2011年，区政府信息公开办共受理政府信息公开申请19件，其中网上申请18件，信函申请1件。申请公开的信息主要涉及财政预算、城市更新、人事、交通等信息。所有政府信息公开申请均在法定时间内依法答复，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。

　　四、政府信息公开复议、诉讼情况

　　2011年，本区认真贯彻落实省政府《印发广东省政府信息公开保密审查办法的通知》各项要求，对于拟公开政府信息进行全面法制审查和保密审查，全年未发生因信息公开而导致的泄密或侵犯第三人利益情况；未发生针对区政府有关政府信息公开事务的行政复议案或行政诉讼案。

　　五、政府信息公开人员和经费情况

　　本区目前在每个街道和区直部门确定了工作人员兼职负责政府信息公开工作；政府信息公开经费主要在日常办公经费中列支；2011年全年区政府未发生与行政复议、行政诉讼有关的费用支出；未向公民、法人和其他组织收取复印费、检索费、邮寄费。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　目前，我区政府信息公开工作取得了一定成效，政府信息公开的形式、内容和渠道不断丰富，但还有一些方面有待进一步完善和提高，主要体现在以下几个方面：一是政府信息公开的及时性、便民性有待提高；二是政府信息公开工作制度体系有待进一步完善；三是政府信息公开工作队伍需要进一步加强。

　　针对存在问题，我区2012年主要从以下几个方面进行改进：一是加大保障力度，加强载体建设，充分发挥区政府门户网站和《深圳市宝安区人民政府公报》的作用，进一步提高信息公开的及时性、便民性；二是完善主动公开政府信息的制度文件，将政府信息公开的要求固化为文件办理过程的必要环节；三是加强政府信息依申请公开工作，完善依申请公开工作流程和监督救济制度；四是加强政府信息公开工作队伍建设，提升政府信息公开工作人员业务水平；五是严格落实政府信息公开责任制，加强监督考核力度，结合法治政府建设定期对各个单位进行检查考核。

　　深圳市宝安区人民政府信息公开工作领导小组办公室

　　二〇一二年三月三十日