政务公开

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《深圳市政府信息公开规定》要求，由深圳市宝安区人民政府信息公开工作领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可以在本区政府网站上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：深圳市宝安区人民政府信息公开工作领导小组办公室（地址：深圳市宝安区创业一路1号，邮编：518101，电话：29996312，29998847）。　

　　一、概述

　　2016年，我区围绕打造滨海宝安、活力之区、产业名城的中心工作，深入贯彻落实国务院、省、市关于全面推进政务公开的各项任务，在建立健全政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、推进信息公开载体建设、强化信息公开队伍建设等方面狠抓落实，工作取得了较好成效。10月27日，省府办政务信息处处长邓武林、市府办信息化处处长陈朝祥来我区调研，充分肯定了宝安区政府信息公开和网站建设工作。

　　（一）加强政府信息公开制度机制建设。

　　1、完善政务公开工作机制，形成常态化、制度化。严格贯彻落实国家、省、市信息公开相关政策和文件，出台了《关于进一步加强和改进政府网站建设和管理工作的通知》、《宝安区2016年度政府信息公开绩效评估工作实施方案》和《宝安区2016年度政府网站绩效评估工作实施方案》等一系列文件，调整考核指标内容和相关权重，突出重点，改进薄弱环节，切实发挥考评工作对政务公开的导向作用。制定《宝安区贯彻落实国务院、省政府和市政府2016年政务公开工作要点分工方案》，对加强决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开等重点政务公开工作进行统一部署，并在宝安政府在线网站上发布，让群众看得到、听得懂、能监督。

　　2、完善政府信息主动发布机制，加大政府信息主动公开力度。坚持按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，围绕党委和政府中心工作，统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、新闻媒体、政务微博、政务微信等方式，主动、及时、全面、准确地公开重要会议、重要活动、决策部署、经济运行和社会发展动态、重大突发事件及其应对处置情况等各类政府信息，满足公众需求。

　　（二）深化政府信息公开内容，推进政务阳光透明

　　1、跟踪民生实事，及时开展政策解读。宝安政府在线网站开辟了“民生实事”栏目，跟踪公开教育事业、医疗卫生、社会建设、文化体育、公共安全、公共交通、环保水务设施和城市环境综合整治等8大类项目的工作进展及落实情况。同时，增设了政策解读栏目，运用图片、音频、视频、媒体报道、市民热线等多种方式，通俗易懂地解读了《“序、畅、宁”，“绿、洁、美”专项行动》、《宝安区一门式一网式“两个100%”政务服务模式改革》等一系列文件政策。

　　2、服务改革创新，推进政府数据开放。坚持改革创新，梳理整合现有网站的数据库资源，建立数据共享平台，从学校、医院等多方面进行对应数据开发，采用开放方式的json数据规范，以适合各种开发语言进行相应的调用，方便用户快速使用公共数据。

　　（三）着力推进信息公开载体建设

　　1、推进政府网站内部督查系统开发建设。为进一步提高我区政府网站的管理效能，委托开发政府网站内部督查系统。经过严格的调试和技术培训，目前系统运行情况良好，基本实现了实时检测网站的内容更新,有效提高网站管理员的工作效率,监督并调动各部门对网站信息更新的积极性，确保网站信息更新的及时性及内容的丰富度，方便市民浏览最新的信息。

　　2、促进区级政府网站集约化建设

　　贯彻落实深圳市政府网站管理工作的部署，积极推进我区政府网站迁移工作。召开区政府网站迁移工作协调会议，制定并下发我区政府网站迁移工作计划，12月中旬，完成了区直单位网站的迁移工作，进一步加强我区政府网站的网络安全和集约化管理。

　　3、大力推进“宝安政府在线”网站升级改版设计。围绕网站改版工作召开了全区网站管理员专题讨论会，针对网站改版问题现场听取各部门对宝安政府在线改版意见。2016年底完成了“宝安政府在线”改版方案设计与评审。

　　4、继续做好政府公报发行工作。政府公报是政府信息公开的重要渠道，也是发布政令、依法行政、政务公开的法定载体。2016年，我区以季报形式共编辑出版《宝安区人民政府公报》4期。

　　5、加快推进一门一网式政务服务改革。全面推进全口径受理中心建设并于6月26日启用，在全市率先实现“一门式、一窗式”综合受理，并通过对窗口人员合理排班、错峰休息，延长为民服务时间；构筑O2O服务网络，实现全区行政审批服务事项“100%网上受理、100%网上审批”；建立全口径咨询中心，以“85908590”一个号码对外全天候受理咨询、投诉和意见建议；推出宝安政务服务手机端2.0版，并将政务服务中心体系延伸至街道、社区，推动实现“个人办事不出街、企业办事不出区”目标。为群众提供高效、优质、便捷、贴心的政务服务。

　　（四）加强信息公开强化队伍建设。

　　1、做好政府信息公开和网站建设业务培训工作。采取专题研讨、业务培训、案例分析等多种方式加大培训力度，今年组织召开了“政府信息依申请公开”、“网站改版研讨会”“网站督查系统操作应用”等3场专题业务培训会议，普及信息公开理念和基本知识，提高我区政府信息公开工作人员的政策把握能力和信息公开工作水平。

　　2、巧用外力强化网站管理水平。加大工作管理创新改革力度，邀请专业网络技术公司每季度对宝安政府在线及39个部门网站进行错别字、无效链接、失链检测，确保网站内容的准确性和可用性。

　　二、主动公开政府信息情况

　　目前我区主动公开政府信息主要采用以下几种形式：

　　（一）宝安政府在线。1.主动公开情况。全年宝安政府在线网站新增主动公开信息13586条，其中公告、新闻动态类信息3128条，各类重点工作和专题信息4784条，政策法规类信息168条，其他信息5506条。2.公众参与情况。宝安政府在线的公众参与栏目有市民热线、区长信箱、劳动信访、举报投诉、法纪咨询、民意征集、咨询投诉等内容。全年开展互动类市民热线44 期，民意征集调查50次，信箱类栏目收到有效信件4157件（其中区长信箱收到有效信件1087件、劳动信访有效信件395 件、咨询投诉有效信件1869件、领导信箱信件806件），均已全部回复。

　　（二）公共查阅点。

　　宝安区档案馆设立了约100平方米的现行文件阅览中心接待群众来访和查询，免费向社会公众开放，实行开放式阅览和网上查阅，配备专人为到馆市民提供档案查询、复印服务，公布开放档案目录、现行文件目录以及党和政府的政策、法规信息，充分利用《大事记》、《年鉴》、收集保存的现行文件等。全年共接待查询利用3122人次，调档3487卷（件），复印18113页。区档案馆还建立了网上查询中心，设立馆藏信息、宝安地情、史志通讯大事记、政策法规、公布开放档案目录、现行文件目录以及音视频档案等栏目，提供在线全文浏览服务，免费供群众下载打印，使群众足不出户即可查阅本区各类政务信息文件。

　　宝安区图书馆设立的政府公开信息查阅室，为读者提供全区35家机关事业单位的2012—2016年“主动公开”的政府信息。根据各单位的信息按照时间、内容分类装订，共146册，其中2016年新增38册，读者可查询各相关单位的红头文件、政策法规、预决算、政府采购目录、项目批准、民生措施等信息。同时，区图书馆还在网站建立了宝安区政府公开信息专栏，整合了全区各部门发布政府公开信息的官方网站链接，为有需要的读者提供一站式查询服务。2016年政府公开信息查阅室共接待读者12000余人。

　　（三）区行政服务大厅。2016年，区行政服务大厅共受理业务718574件，与2015年同比增长40.7%，其中，综合窗口业务总量达511433件，综合咨询214345件，综合发证188120件。全年收到群众的表扬信92件、锦旗5面，申请人满意度达99.8%。

　　（四）宝安网上办事大厅。全区25个部门、10个街道办事处、126个社区共756个事项进驻宝安网上办事大厅，区行政审批事项100%达到三级办事深度，社会服务事项网上办理率达97%，总体上网办理率达97%。

　　（五）全口径咨询中心。咨询中心实现8590-8590（拨我就灵）“一个号码对外，全口径统一受理”的目标。每天24小时、全年365天全天候、全方位、全覆盖为社会和市民提供咨询服务，共接听53897个电话，接通率为99.41%，受理网上来访2926件，其中直接处理56366件，分拨处理457件。

　　（六）新闻发布会。新闻发布工作实现常态化，围绕区委区政府中心工作、重点工作和专项活动先后召开新闻媒体通气会22次，全年协调安排政务采访报道886余次，保障了政府信息公开透明，满足了市民的知情权。

　　（七）通过报刊、广播、电视和网络等渠道主动公开政府信息。2016年，我区通过市级以上主要媒体发布政府工作有关报道5000余篇、区内媒体约10000余篇。举办市民热线44期，政府与市民沟通协商、良性互动的桥梁作用更加突显。

　　（八）以新媒体推动政府信息公开。2016年，我区共拥有62个政务微博和56个政务微信，通过政务微博和微信公开政府信息5078条。其中，“阳光宝安”政务微博和“滨海宝安”政务微信共收到网民诉求212件，均已全部回复。　　

　　三、依申请公开政府信息情况

　　根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府信息依申请公开工作规程的通知》（粤办函〔2012〕571号）要求，我区进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2016年，区政府信息公开办共受理政府信息公开申请16宗。所有政府信息公开申请均依法答复，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。

　　四、政府信息公开复议、诉讼情况

　　我区认真贯彻落实省政府《印发广东省政府信息公开保密审查办法的通知》和《关于将政府信息公开固化为公文拟制环节的通知》（深宝府办〔2012〕51号）各项要求，对于拟公开政府信息进行全面法制审查和保密审查，全年未发生区政府因信息公开而导致的泄密或侵犯第三人利益情况。全年，区政府有关政府信息公开事务的行政复议案或行政诉讼案的败诉为零。

　　五、政府信息公开人员和经费情况

　　我区在每个街道和区直部门确定了工作人员兼职负责政府信息公开工作；政府信息公开经费主要在日常办公经费中列支；2016年全年区政府未向公民、法人和其他组织收取复印费、检索费、邮寄费。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　虽然我区政府信息公开工作取得了一定成效，政府信息公开的管理机制、内容和渠道不断完善丰富，但与国家、省、市对政务公开工作新的要求以及公众的需求相比，政务公开工作的公开深度、广度以及公众的参与度、便民性需要进一步提高。为将我区的政府信息公开工作推上一个新的台阶，在2017年，我区将继续依法、有序、积极、稳妥的推进政府信息公开工作，坚持运用“制度+科技+责任”为核心的创新方法和法治的思维努力完成以下几项工作：

　　一是组织开展《宝安区政府信息依申请公开案例分析报告》编写工作。为进一步做好我区政府信息依申请公开工作，提高行政规范化，打造职能有限、行政有为、运转高效的政府提供建议参考。

　　二是组织开展编制《宝安政府网站建设五年总体规划》。研究编制宝安政府网站建设五年总体规划，探索构建“互联网+政务服务”的政府网站新形态，积极融入“智慧宝安”建设管理体系，切实把宝安区政府门户网站群打造成为政府信息公开的权威平台、智慧宝安服务的在线窗口、公众互动交流的畅通渠道。

　　三是大力推进“宝安政府在线”网站改版。根据国家、省、市2017年政府信息公开工作要点和网站绩效评估指标要求，结合网站社会调查成果，有针对性对“宝安政府在线”网站实行升级改造，实现信息资源整合，构建完善网上服务体系框架。

　　四是继续做好政府信息公开业务培训工作。进一步提高我区政府信息公开工作人员和网站管理员的业务水平。