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追求卓越 争先进位 奋力开创 宝安现代化建设新局面——区政府工作报告(摘要)
发布时间:2026-08-27稿件来源:宝安区
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  一、 区七届人大一次会议以来的工作

  (一)坚持发展是第一要务,综合实力大幅跃升

  ●全区地区生产总值接连突破两个千亿元大关。

  ●规上工业企业超5600家、占全市近四成。

  ●全国工业百强区排名跃升至第2位。

  ●华润微电子、新桥东等30个百亿级项目相继落地。

  ●全区商业面积增至540万平方米,全域消费活力持续释放。

  ●经营主体总量“十四五”末突破百万户,上市公司92家、国家级专精特新“小巨人”企业364家。

  ●连续4届获评全市招商优胜区。

  ●4年蝉联全国创新百强区第二位。

  (二)坚持用好改革开放关键一招,发展势能不断增强

  ●82.75平方公里纳入前海扩区范围、占前海2/3。

  ●联动前海承担20项国家和省级改革试点。

  ●整街统筹土地整备等13项改革入选全国基层改革典型案例。

  ●“宝企金服”“宝地兴业”“宝景创享”成为宝安营商品牌标识。

  ●119项宝安服务事项入驻香港“深港宝安e站通”。

  ●上线全国首个区域医疗大模型平台“宝医数智”。

  ●深中通道踏浪海天,机场卫星厅、三跑道建成投运。

  ●地铁运营总里程达118.6公里。

  (三)坚持高标准规划高水平建设,城区品质全面提升

  ●编制实施国土空间分区规划,“三区三线”精准划定。

  ●“互联网+”未来科技城一期建成投用。

  ●“十四五”累计完成土地整备19.2平方公里,其中产业用地6.5平方公里,连续4年全市第一。

  ●前海冰雪世界、湾区之眼、深圳滨海艺术中心、欢乐剧场等地标性建筑精彩亮相,全国首座“三位一体”滨海廊桥蜿蜒其间、串珠成链,“湾区之光”摩天轮与滨海岸线共绘湾区最美天际线。

  ●城市第六立面整治深入推进,铁仔山观海台、凤凰山凤鸣亭等焕新出彩。

  ●环石岩湖骑行道建成开放,900公里碧道、绿道与远足郊野径织就城市绿色脉络。

  ●全区空气质量优良率达97.5%。

  ●茅洲河、石岩河双双入选国家级美丽河湖,宝安获评“中国气候宜居城市”。

  ●扎实开展城市环境秩序综合整治,公共文明指数测评稳居全市前列。

  ●平安宝安建设纵深推进,获授平安广东建设最高荣誉“平安鼎”。

  (四)坚持在发展中保障和改善民生,群众幸福指数持续攀升

  ●《逐梦天空之城》获评中宣部优秀理论宣讲微视频,实现全省该奖项零的突破。

  ●圆满完成十五运会闭幕式、文博会、文化强国建设高峰论坛等国家级文体盛事服务保障。

  ●世界帆船对抗巡回赛总决赛暨世界湾区帆船赛、FIS首届亚洲室内高山滑雪锦标赛等高端赛事相继落户。

  ●中央、省、市主流媒体累计报道宝安超30万篇次,全媒体总曝光量突破百亿次。

  ●成功创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。

  ●五年新增基础教育学位24.4万座。

  ●10家区属公立医院新改扩建全面铺开,新增床位数6200张。

  ●建成全国规模最大的区级公共卫生机构。

  ●累计筹集建设保障性住房10.8万套、供应6万套,总量全市最多。

  ●建成全市单体规模最大的公办养老机构。

  ●成功创建全市首个省级食品安全示范县。

  二、未来五年发展目标和重点任务

  (一)因地制宜发展新质生产力,着力构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系

  巩固提升优势拓展类产业

  ●聚焦新型网络与通信、智能终端、高端装备与仪器、高性能与前沿新材料等基础好、规模大、市场成熟的产业,推动产业向“微笑曲线”两端攀升。

  ●攻关核心零部件与关键材料,推进液晶高分子5G射频系统研发与生产基地等重点项目建设。

  ●支持智能终端企业加快向自有品牌、系统集成和解决方案延伸,在AI终端、“三全”智能等领域培育自主品牌与现象级产品。

  聚力攻坚战略重点类产业

  ●加快国家人工智能应用中试基地建设,深化“人工智能+”行动,推动“AI+产业”“AI+消费”“AI+民生”等深度融合。

  ●巩固工业与服务机器人优势,高标准打造前海·宝安具身智能港。

  ●厚植全景影像、智能拍摄、影视配套等设备制造优势,做强新一代半导体发光显示、扩展现实显示、专业影视显示等传播硬件,培育内容创作生态,打造新质影像城市IP。

  ●高质量建设燕罗湾区芯城、石岩第三代半导体材料产业园两大承载区。

  ●大力发展海洋先进制造、低空装备与应用、商业航天与航空等产业,构建海天特色鲜明、链条协同完备的先进装备产业集群。

  培育壮大潜力增值类产业

  ●加快医疗器械研发及数字化生产基地、新能源电气研发智造等领域重点项目布局,高标准推进国家分子药物创新中心等平台建设。

  ●推进模具、金属制品、印刷包装等传统优势产业“智改数转”,培育一批隐形冠军。

  前瞻布局未来先导类产业

  ●重点围绕光载信息、量子信息、氢能、深海矿产、光计算等领域,布局前沿技术、创新平台与种子项目。

  ●支持构建全栈量子计算系统、布局量子领域专业孵化器。

  推动现代服务业扩能提质

  ●抢抓开源鸿蒙/RISC-V战略机遇,打造尖岗山等国产操作系统生态集聚区。

  ●依托“六位一体”交通优势,推进大湾区智能电商物流结算中心、西部智慧供应链示范枢纽等项目建设。

  ●推动检验检测认证、工业设计等重点领域加速发展,引育一批高水平研发中心和科技服务机构。

  ●扩容产业金融与商务服务,协同前海加快银行、保险、风投创投及各类新兴金融业态集聚发展,推动会计审计、法律、税务、人力资源等专业服务特色化、精品化、国际化发展。

  (二)加快消费提质升级与投资空间拓展,全面释放内需潜力

  打造近悦远来消费目的地

  ●壮大赛事经济、演艺经济、冰雪经济、首发经济等消费新增长点,以票根经济最大化撬动“吃住行游购娱”全链条消费。

  ●巩固汽车、数码等传统优势品类消费,扩大智能家居等升级类消费。

  ●开展宝安优品“双百”培育计划,扩大AI终端、智能机器人、桌面级3D打印等新一代智能终端产品供给。

  ●引进更多世界好物、潮流单品、网红爆款。

  ●高水平建设前海·宝中、空港会展两大世界级商圈。

  ●完善跨境支付、即买即退、“预购+口岸提货”等便利化服务,大力发展航延消费新业态。

  以有效投资筑牢发展硬支撑

  ●支持上市企业、拟上市企业新募投项目落地,推动新桥东等“工业上楼”项目、集成电路高端装备产业园等重点产业项目落地见效。

  ●高标准推进“六张网”建设,加快实施235个重点项目。

  ●重点投向教育、医疗、公共安全等领域,大力支持“好房子”建设与改造,有序推进城中村、老旧小区更新改造。

  健全扩大内需体制机制

  ●优化营业性演出、大型群众性活动、首发活动等报批报备流程。

  ●加强投资项目全过程管理,实现谋划即介入、签约即筹备、拿地即开工、竣工即达产。

  ●充分激发民间投资活力,鼓励社会资本参与文体场馆、水务厂网、公共停车场等领域项目建设运营,做到一视同仁、同等保护,让民间资本敢投、愿投、能投。

  (三)推动科技创新和产业创新深度融合,锻造产业竞争新优势

  强化企业创新主体地位

  ●支持企业在基础研究、技术创新、成果转化全链条发挥主体作用,推动创新资源向企业集聚。

  ●鼓励企业联合高校、科研院所协同攻关,综合运用“揭榜挂帅”“赛马制”等机制,攻坚突破关键核心技术,抢占产业发展制高点。

  ●完善“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新-单项冠军-科技领军”全周期培育链条,推动优质企业从“点上突破”向“链上引领”跨越。

  建设高水平创新平台载体

  ●支持国内外顶尖院校、科研院所围绕宝安所需建设产业创新科技平台,提供技术研发、成果转化、企业孵化、产业培育等行业共性需求服务。

  ●引导企业围绕重点技术需求,一体化布局高水平重点实验室、工业设计中心、工程技术研究中心等。

  ●建设一批概念验证中心、中小试基地,助力企业快速打通从样品到产品的“最后一公里”。

  打造创新成果转化首选地

  ●支持龙头企业与高校联合组建产学研创新联合体,常态化开展供需对接活动,推动创新成果从“实验室”快速走向“生产线”。

  ●高标准打造“234”创新承载区,构建“前沿策源-成果转化-先进制造”梯次衔接的创新空间体系。

  ●把整座城区升级为场景实验室,让技术在场景中验证、在市场中迭代、在回报中壮大。

  ●推动创新要素跨区域流动、创新成果跨区域共享,构筑具有全球影响力的创新生态圈。

  持续优化人才发展生态

  ●深入实施“百万英才汇南粤·创新发展来宝安”行动,按照“一产业集群、一政策、一图谱”引育全球英才。

  ●深化人才发展体制机制改革,完善以直认制为主的人才遴选评价体系,每年引育各级高层次人才300人以上。

  ●实施产业英才培育计划,加强青年科技人才、卓越工程师和高技能人才培育,开展“名师带徒”和技术攻关。

  ●健全人才全周期服务保障体系,持续完善住房、医疗及创业空间等保障,以最大诚意、尽最大努力解决各类人才后顾之忧,让宝安成为人才的向往地、汇聚地、圆梦地。

  (四)纵深推进改革攻坚与高水平开放,构筑活力迸发、链接全球的对外开放强区

  强化重点领域改革攻坚

  ●加快推动深圳综合改革试点任务落地见效,深入实施要素市场化配置综合改革试点,创新存量土地二次开发模式。

  ●协同前海开展人工智能、智能网联汽车等领域“沙盒监管”试点,推动低空空域管理体制机制试点改革,加快“数据特区”建设,大力发展来数加工、词元出海等数据服务新业态。

  ●深化国资国企改革。

  ●支持社区股份合作公司多元化转型发展。

  持续优化国际一流营商环境

  ●全面拓展“宝”式服务内涵,升级亲清政企服务直达平台,推动更多政策精准直达、免申即享。

  ●开展“企业—企业家—企业家家人—企业员工”暖心行动,持续规范涉企行政执法,依法平等保护各类经营主体合法权益。

  ●深化链式招商、以商招商、场景招商、基金招商,全力招引能级高、带动力强的链主型项目与百亿级重大产业项目。

  提升开放发展枢纽能级

  ●做强两大国家物流枢纽,推动机场东枢纽和T1、T2航站楼等重大设施建成投用。

  ●放大展会带动效应,搭建永不落幕的全球产品展示平台、供需对接平台,扩大电子元器件、消费电子等优势产品出口。

  ●深化“跨境电商+产业带”模式,支持企业布局独立站、海外仓。

  ●大力发展航空维修等“保税+”业态,扩大游戏、软件等服务出口,打造国家级特色服务出口基地。

  深度融入粤港澳大湾区建设

  ●全力支持前海、服务前海、融入前海,深度对接前海新一轮总体发展规划。

  ●深化与港澳紧密务实合作,促进人员、资金、货物、数据等要素高效便捷流动。

  ●积极参与城市群与都市圈建设,深化与珠海横琴、广州南沙以及中山翠亨、东莞滨海湾新区的产业协作。

  ●纵深推进“百千万工程”。

  ●用心用情用力做好援疆援藏、东西部协作和对口合作工作。

  (五)深耕人产城深度融合,构建宜居宜业宜游的品质城区新格局

  优化全域空间规划

  ●严格实施国土空间分区规划,持续深化“多规合一”改革,完善“两心三特两轴四带”空间架构。

  ●高品质构建“一心一核两带多廊多点”生态空间格局。

  ●深入实施“三总师”制度,统筹空间结构、管控城区风貌、强化落地实施。

  ●严格执行建筑品质“三导则、三通则”,统筹建筑风貌、空间布局与山海格局。

  实施中部融合行动

  ●以产城融合、枢纽联动为主线,打造中部新增长极。深化南北融合,强化重点片区与周边联动发展。

  实施南部固优行动

  ●以巩固优势、提质增效为主线,持续强化总部、科创和消费中心功能,发展产业金融、科技服务、数字经济,打造国际一流的城市新中心、湾区会客厅。

  实施北部提升行动

  ●以空间拓展、品质提升为主线,打造产业发展新载体、区域协同新支撑点。

  实施土地空间攻坚行动

  ●深入推进全域土地综合整治,全面深化“大整备拓展空间、大统筹盘活资源”空间治理模式,统筹推动产业有序导入,打造连片规模化产业功能区。

  ●常态化开展重点片区低效用地摸排,按照“小块零散盘活、中片系统统筹、大片连片攻坚”原则,建立梯次化空间保障项目库。

  ●综合运用土地整备、留用地开发、工业上楼、整治提容等多元路径释放潜力空间,提高土地利用效率和产业承载能力。

  ●探索新型土地整备和城市有机更新路径,一体统筹产业、规划、配套。

  ●建立“整备—招商—建设—投产”全链条工作机制,宁可“地等项目”,不让“项目等地”,确保“好项目在宝安一定有地可落、有空间可用”。

  (六)锚定绿色低碳转型方向,打造生态基底更加扎实的绿色先锋城区

  强化污染防治攻坚

  ●实施“蓝天常在”行动,确保空气质量优良天数比例稳定保持97.5%。

  ●实施“碧水长流”行动,统筹推进河道生态修复,全区66条河流水质稳定达标。

  ●实施固体废物综合治理行动,健全危险废物全过程监管体系,推进可回收物绿色分拣中心建设。

  ●实施“静音安居”行动,强化施工噪声源头管控与低噪工艺推广。

  深入开展山海连城计划

  ●推进西部山海骑行大环线、西部中心滨水骑行环线建设,加快四季绿道建设,形成通山达海、蓝绿交织、城绿共生的全域生态慢行网络。

  ●实施森林质量精准提升与湿地修复工程,系统提升五指耙森林公园、凤凰山、铁仔山等山廊服务品质。

  ●全面推进滨海亲水空间建设,擦亮“漫游黄金海岸,乐享美丽宝安”生态品牌。

  ●构建全域公园体系,重点推进平峦山—西湾、石岩湖等片区公园群建设。

  推动减污降碳协同增效

  ●严格落实碳排放总量和强度“双控”制度,鼓励建设零碳工厂。

  ●加快能源结构清洁低碳转型,推进工业绿色微电网建设,推广“虚拟电厂小镇”模式。

  ●倡导绿色低碳生活方式,丰富绿色产品供给。

  (七)持续提升文化软实力和影响力,塑造人文荟萃、形神兼备的魅力城区

  建设崇德向善的文明城区

  ●深化党的创新理论学习和宣传教育,大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

  ●传承红色基因、赓续红色血脉。

  ●实施“本质文明”行动,提升文明实践综合效能。

  ●进一步擦亮“志愿之城”“慈善之城”品牌。

  建设守正创新的文化强区

  ●实施公共文化服务提质增效行动,在宝安中心区、空港—会展门户区打造世界级文体设施集群。

  ●完善图书馆、文化馆总分馆体系,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。

  ●实施中华优秀传统文化传承发展工程,推进凤凰古村、燕川古村、沙井古墟等历史风貌区活化利用,推动“三月三”庙会、醒狮、粤剧等特色非遗年轻化、品牌化、时尚化发展。

  ●落实“文艺攀峰计划”,推出一批彰显宝安特色、体现时代气象的精品力作。

  建设健康活力的体育强区

  ●高水平办好世界斯诺克深圳公开赛、WTCC世界网球洲际对抗赛等国际赛事。

  ●做强世界湾区帆船赛、“湾区杯”中国围棋大棋士赛、粤港澳大湾区茅洲河龙舟赛等品牌赛事。

  ●支持街超、村BA、企BA等群众赛事蓬勃发展。

  ●加快宝安体育中心等大型文体设施社会化、专业化运营。

  ●吸引知名赛事运营机构、职业体育俱乐部、体育传媒、体育保险等落户。

  ●持续完善城市“10分钟文体休闲圈”。

  (八)大力增进民生福祉,绘就全龄友好、暖心惠民的幸福底色

  促进高质量充分就业

  ●深入实施稳岗扩容提质行动,打造“15分钟就业服务圈”。

  ●健全高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。

  ●积极构建“四创联动”创业支持体系,推动创业孵化基地提质增效。

  ●加强职业技能培训链与产业链有效衔接。

  建设更高水平的健康宝安

  ●深入推进医疗集团整合型卫生服务体系建设,加快形成“30分钟高水平医疗卫生服务圈”。

  ●推动中医药传承创新发展,创建全国基层中医药工作示范区。

  ●高标准迭代“宝医数智”大模型平台。

  ●打造“15分钟优质社康服务圈”。

  ●建强区公共卫生疾病预警与处置平台,深化“5分钟社会救援圈”建设,加快构建系统完备、反应迅速、富有韧性的公共卫生体系。

  办好人民满意的教育

  ●结合人口增长趋势和区域分布,新增义务教育学位1.5万座、高中学位1.8万座。

  ●联动前海引育更多教育家型校长、名教师、名班主任等领军人才。

  ●深化集团化办学改革。

  ●落实健康第一教育理念,促进广大学生身心健康、成长成才。

  ●树立“全域育人”理念,将整个城区作为“大课堂”,构建适应学生发展、人才需求的未来教育新形态。

  构建温暖可靠的社会保障体系

  ●筹集建设保障性住房1.5万套。

  ●构建新型妇女儿童家庭友好生态。

  ●落实生育支持政策和激励措施,完善“1+N”普惠托育服务体系。

  ●推动养老事业与产业协同发展,优化养老服务供给结构。

  ●健全分层分类、综合高效的社会救助体系。

  (九)筑牢安全稳定防线,建设更高水平平安宝安

  建设平安先锋城区

  ●完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。

  ●健全大安全大应急框架下的应急管理体制机制,前瞻防范化解智能辅助驾驶、低空飞行等新业态安全风险。

  ●做好自然灾害监测预报与预警处置。

  ●进一步加强食品药品监管。

  打造韧性先锋城区

  ●开展全区安全韧性评估,系统防治地面坍塌隐患。

  ●深入推进海绵城市建设,形成连片示范效应。

  ●完善流域防洪(潮)体系。

  ●持续提升社区安全韧性能力。

  提升基层治理效能

  ●坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力将区综治中心建成规范化智能化全国特色样板。

  ●推行应消合一、队站一体的基层治理模式。

  ●全面推动“街区制”城市管理进社区,深入推进环境秩序综合整治、电动自行车综合治理。

  ●深化法治社会建设,推动优质法律服务资源下沉社区、园区、商圈。

  (十)始终坚持和加强党的全面领导,全面加强政府自身建设

  ●坚持把政治建设摆在首位。

  ●全面提升履职尽责能力。

  ●持之以恒加强作风建设。

  ●扎实推进法治政府建设。

  ●纵深推进廉洁政府建设。

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