政务公开

　　根据区委统一部署，2024年9月至12月，区委第二巡察组对区残联进行了巡察。2025年4月8日，区委第二巡察组向区残联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组织履行巡察整改主体责任情况

　　区残联坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实扛牢整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，以高度的政治自觉直面问题、刀刃向内。巡察反馈后第一时间召开专题会议，集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示、《中国共产党巡视工作条例》及中央、省委、市委、区委关于整改工作的部署要求，传达区委第二巡察组反馈意见，统一思想认识，强化责任担当。成立由区残联党支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹协调，制定整改方案和台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期召开会议听取整改进度汇报，部署阶段性任务，协调解决难点问题，做到整改工作有部署、有督导、有落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见认领问题、剖析根源、开展批评与自我批评，推动整改落地见效。

　　区残联党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头抓部署、抓落实、抓成效。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和区委书记在听取巡察汇报时的讲话精神，将整改作为践行“两个维护”的重要政治任务亲自部署推进。牵头制定整改方案，组织成立整改工作领导小组并全程履责，主持召开巡察整改专题会议和动员部署会等，统一思想、明确要求，确保全员参与。在集中整改期间，定期召开会议听取整改进度汇报，单独约谈责任部门负责人协调解决重点难点问题，带头认领反馈问题并领办重点事项，确保自身问题整改到位。细化责任分工，督促领导班子成员落实“一岗双责”，层层压实工作责任，切实杜绝推诿扯皮和消极懈怠现象。在巡察整改专题民主生活会上，带头对照反馈意见开展批评与自我批评，剖析问题根源，细化整改措施，推动整改融入残疾人事业发展。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于“第一议题”学习方面

　　1.规范“第一议题”制度

　　一是健全党支部工作制度，进一步细化“第一议题”学习要求，明确学习流程，推动学习制度化、规范化。二是完善督学促学机制，由党支部书记负责学习质量把关，确保党的创新理论及时、准确传达学习。同时，实行“一会一记录、一月一检查”机制，加强会议记录管理，保证记录完整、格式规范。

　　2.健全“第一议题”学习机制

　　一是规范“第一议题”学习机制，结合残联实际，明确“参会人员领学、班子成员或参会人员分享学习心得、主要领导评学总结”的标准化流程，提升学习的规范性与参与度。二是明确学习环节，由参会人员轮流领学，强化学习参与；班子成员带头，全体参会人员交流心得，推动学用结合；主要领导进行点评总结，把握学习方向。通过参与式学习、互动式研讨、导向式强化，有效提升了学习质量和实际效果。

　　3.深化“第一议题”学习内容

　　一是开展“补学”行动，组织专题学习研讨，深入领会习近平总书记关于“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念，紧扣“简约、安全、精彩”办赛要求，结合十五运会和残特奥会深圳赛区宝安区筹备工作，进一步明确工作方向与实施路径。二是健全长效机制，通过制定月度学习计划、定期发放学习资料、落实每月至少一次专题研讨等方式，推动理论学习转化为残疾人事业发展的实践能力。

　　（二）关于落实意识形态工作责任制方面

　　4.深化意识形态理论学习

　　一是系统学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，并将相关内容纳入年度学习计划。二是建立学习台账，完善常态化、闭环化的学习管理机制，确保学习要求落实到位。三是积极创新学习方式，推行“理论+实践”模式，通过开展主题党日活动等，深入社区开展政策宣讲，巩固拓展宣传阵地。四是充分运用“学习强国”等线上平台，组织党员干部开展日常学习，巩固学习成效。

　　5.压实意识形态工作责任

　　一是健全“一把手”负总责、分管领导直接负责的工作机制，定期研究部署意识形态工作。二是将意识形态工作责任制落实情况纳入年度考核。三是制定理论学习中心组学习指引，建立季度检查机制。四是修订完善意识形态工作责任制指引，明确户外宣传阵地责任人，建立月度检查机制。五是修订政务新媒体信息发布管理办法，严格落实信息发布“三审三校”制度，并在发布内容中公开编辑、审核人员信息。六是及时更新办公区域宣传内容，完善宣传阵地日常巡查台账。七是落实意识形态分析研判台账月度报送制度。八是常态化开展教育提醒和履职监督。

　　6.加强意识形态风险隐患管理

　　一是加强宣传阵地管理，收回相关新媒体平台运营权限。二是对已发布内容进行全面清查。三是通过规范程序选定具备相应资质的第三方机构负责平台运营。四是修订政务新媒体管理办法，严格执行“三审”制度，公开编审人员信息，主动接受社会监督。

　　（三）关于残保金政策方面

　　7.明确审批权限与程序

　　一是完善残疾人就业保障金相关管理制度，明确管理要求。二是规范保障金年度预算的编报与调整流程，加强预算管理。三是细化残疾人补贴事项的操作规程，优化申请、审批、发放等环节。

　　8.规范补贴标准与执行

　　一是明确补贴范围与个人缴费界定标准，统一政策执行口径，确保补贴工作的公平性和一致性。二是建立动态分级监管机制，强化数据共享与风险预警，提升审批与监管效能。三是加强对各街道残联的业务指导和培训，确保惠民政策规范落实、执行到位。

　　9.加大惠残政策宣传力度

　　一是开展精准化宣传服务。通过入户走访、电话沟通及线上联系等多种方式，向残疾人及其家属，特别是新办证群体，精准推送助残惠残政策，确保政策传达及时、到位。积极引导残疾人关注线上政务平台，演示线上政策查询与业务办理功能，方便其获取信息与服务。二是拓宽政策发布解读渠道，通过区政府门户网站、残联微信公众号等官方平台，及时发布并解读残疾人就业保障金等相关政策。联合主流媒体，以案例、图文等通俗易懂形式进行政策解读，增强可读性，扩大政策传播范围。三是组织线下政策宣传活动，结合“爱耳日”等公益活动，设置惠残政策宣讲专区，发放宣传资料并解答咨询。活动获得多家媒体宣传报道，有效提升了公众对助残政策的关注与了解。四是投放政策宣传资料，再次向各街道残联、社区残协和有需要的残疾人免费发放便民服务手册，并在残疾人综合服务基地、残疾儿童康复示范点等残疾人服务场所设置自助取阅点，便于群众随时取阅了解。

　　（四）关于促进残疾人高质量充分就业方面

　　10.提升残疾人就业服务质量

　　一是加强就业信息动态管理与服务，及时更新残疾人就业状况信息，并依托线上平台精准推送企业招聘资讯。二是举办多场残疾人专场招聘会，搭建用人单位与残疾人的对接平台，积极探索政企合作，共建就业服务阵地，拓宽就业渠道。三是强化职业技能培训，围绕市场需求开设数据标注、短视频制作、非遗传承、花艺烘焙等定制化培训项目，着力提升残疾人就业创业能力，促进技能与岗位更好衔接。

　　11.优化残疾人就业服务供给

　　一是发挥国家级残疾人职业培训基地示范作用，重点围绕市场需求，开设数据标注、短视频制作、传统工艺等多元化职业技能培训项目，提升残疾人就业创业能力。二是拓展残疾人就业渠道，通过政企联动方式搭建就业支持平台，举办多场残疾人专场招聘会，积极开发适配岗位。三是强化精准就业服务，动态对接企业岗位需求，开展全流程就业跟踪帮扶。同时，完善残疾人就业信息档案，夯实精准施策数据基础。

　　（五）关于残疾人社会保障方面

　　12.扩大残疾人社会保险覆盖

　　一是加强政策宣传动员，针对未参保残疾人，通过政策宣讲、精准动员等方式，详细解读相关社会保障政策，引导和鼓励其积极参与社会保险，切实维护自身保障权益。二是认真执行新出台的深圳市残疾人参加社会保险办法，积极做好政策宣传与落实工作，推动符合条件的残疾人应保尽保，持续提升社会保险覆盖水平。

　　13.改善残疾人住房状况

　　一是对借住、临时居住的残疾人进行全面摸排，确保符合条件的住房困难残疾人全部纳入保障范围。二是认真落实残疾人特殊困难救助政策，及时为符合条件的残疾人发放住房补贴。

　　14.推进残疾人基本医疗服务

　　一是将残疾人家庭医生签约服务纳入社区健康服务绩效考核，推动服务落实。二是发展互联网诊疗与“互联网+护理服务”，建立区域服务平台，为居家行动不便的残疾人提供远程问诊和上门护理。三是建立健全重病大病残疾人医疗救助追踪机制，加强对该群体的动态监测与关怀帮扶。四是提升服务能力与政策宣传，开展相关业务培训，提高工作人员对残疾人基本医疗服务政策的理解和执行能力。同时，结合“世界家庭医生日”等主题日，组织健康讲座和宣传活动，增强残疾人对家庭医生签约服务的知晓度与信任度。

　　（六）关于履行全面从严治党主体责任方面

　　15.落实党风廉政建设“两个责任”清单

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，围绕压实“两个责任”开展专题学习研讨，切实增强政治自觉。二是研究制定年度党风廉政建设“两个责任”清单，明确领导班子全面领导责任、主要负责同志第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”，细化任务分工。三是健全责任落实机制，通过定期开展“回头看”，加强督促检查，推动管党治党责任常态化、长效化落地。

　　（七）关于残保金补贴发放审核方面

　　16.严格补贴申请资料审核

　　一是对涉及的问题进行全面核查，及时完善相关手续，加强政策法规学习，强化工作人员责任意识和业务能力。二是进一步完善审核监督机制，明确并严格执行各项资料审核要求，确保补贴发放流程规范、准确。三是持续加强日常监督与内部管理，切实维护资金使用安全。

　　17.规范补贴发放审核流程

　　一是针对审核环节存在的不足，制定区级残疾人补贴事项操作规程，全面规范从申请、受理、审批到发放的全流程。二是加强业务培训，重点增强对政策标准的理解把握能力和规范操作意识，确保补贴发放准确合规。三是强化内部控制，明确岗位职责，严格执行不相容岗位分离等内控要求，优化关键岗位设置，以健全的内部控制机制保障资金安全，从源头上防范类似问题发生。

　　18.完善补贴发放审批程序

　　一是健全“街道初审、市级评估、区级终审”的三级审核发放机制，明确各级职责，确保流程完整、逐级把关。二是制定残疾人补贴事项操作规程，对申请、受理、审批、发放等各环节进行统一规范。三是组织开展专题业务培训，重点强化内控要求和实务操作能力，提升工作人员的专业水平和服务效能。

　　19.明确补贴发放执行边界

　　一是对残疾人特殊困难救助等政策适用标准进行全面梳理，明确执行边界，确保政策执行统一准确。二是对相关补贴发放情况进行全面复核，确保资金准确发放，对发现的误发资金已完成追缴。三是修订完善残疾人补贴事项操作规程，进一步规范申请、受理、审批、发放全流程管理。四是加强内部管控，组织开展专题培训，明确岗位职责与操作规范，提升工作人员业务能力和服务效能。

　　20.规范补贴发放标准

　　一是对涉及补贴发放的相关情况进行了全面复核，已完成不符合规定款项的清退工作，确保补贴发放准确合规。二是加强工作人员业务培训，强化服务意识和履职能力。三是完善内部控制机制，严格执行不相容岗位分离制度，针对实务操作开展专项培训，提升工作规范化水平。

　　21.严格执行节日慰问金发放标准

　　一是修订出台残保金管理使用细则，明确残疾人节日慰问金的具体发放标准与执行规范，确保今后发放工作有章可循、统一标准。二是针对此前未足额发放的情况，已全面完成核查，并严格按照新标准对涉及人员的补贴进行了足额补发，保障了残疾人合法权益。三是加强内部管理与监督，强化规矩意识与责任意识，确保制度规定不折不扣落实到位。

　　（八）关于残疾人事业监督方面

　　22.加强残疾儿童康复服务监管

　　一是对涉及的康复服务机构已依法依规进行处理，并督促其切实整改，进一步规范行业服务秩序。二是升级康复服务打卡系统，将原照片打卡模式优化为视频打卡，增强服务记录的真实性与可追溯性。三是进一步规范残疾儿童康复训练救助工作，细化康复服务打卡要求，明确操作规范，确保康复服务过程真实、有效。四是构建“线上+线下”协同监管机制，建立家长回访与服务评估机制，设立投诉举报渠道、实施“重点监管名单”制度。五是在全区开展残疾儿童康复服务专项排查整治，压实机构主体责任。六是完善监督管理工作制度，明确监管职责，强化日常监督与线上抽查，推动康复服务政策落到实处。七是开展警示教育，围绕服务规范与资金安全，督促机构严守执业准则、合规运营，切实保障残疾儿童合法权益。

　　23.规范精神康复服务管理

　　一是加强精神残疾人康复机构管理，督促机构落实相关整改。二是建立常态化督导机制，定期检查回访工作落实情况，确保服务全覆盖。三是督促机构建立动态管理台账，严格做好短期外出人员请假登记，保持业务岗位人员稳定性，规范工作交接。四是联合上级残联开展专业评估，重新核定入住资格。

　　24.规范辅助器具补贴管理

　　一是对巡察反馈的辅具补贴相关问题进行了核查和退费工作。二是加强残疾人辅助器具服务管理，进一步规范我区残疾人辅助器具购置服务的管理与监督工作。三是加大政策宣传力度，提高残疾人对相关政策的知晓率与服务精准性。四是规范审核流程，建立发票税务平台核验机制，确保票据真实，同步完善台账管理，强化审核责任。五是指导街道建立常态化监督与回访机制，在申请后关键时间点进行回访，了解辅具使用情况，持续提升服务质效。

　　25.加大无障碍建设督导力度

　　一是聚焦重大活动保障提升环境。围绕十五运会和残特奥会赛事筹备，制定专项提升方案，组织对区内及相关片区重点场所进行系统性无障碍督导，推动发现问题整改闭环，提升设施可用性，更好服务残疾人等群体出行需求。二是广泛开展社会宣传推广。利用全国助残日等重要节点，在公共交通枢纽及线路进行无障碍理念与知识宣传，提升公众对无障碍环境建设的关注度和参与意识。三是建立完善常态化督导机制。加强对各街道无障碍督导队伍的业务培训，明确督导标准与流程，指导其对公共区域无障碍设施开展持续性的检查与督导工作。四是加强惠民政策宣传引导。积极做好残疾人家庭无障碍改造政策的解读与普及工作，提升政策知晓率，便于符合条件的家庭充分了解并申请受益。

　　（九）关于采购管理方面

　　26.规范采购服务内容

　　一是针对采购服务中存在的权责不清问题，对相关合同内容进行了全面清理与规范，杜绝行政职能外包。对相关责任人进行了批评教育，强化履职监督。二是健全制度机制，修订完善了内部控制、采购管理、权责清单和购买服务负面清单等一系列内部制度，从源头规范服务采购的内容与边界。三是对现有合同进行了全面梳理审查，对存在模糊边界的合同，已与服务方协商，进一步明确辅助性工作与行政职权性工作的范围。四是加强采购法规培训，组织学习政府采购相关法律法规及市区有关规定，切实提升依法采购、规范采购的意识和能力。

　　27.规范零星修缮工程管理

　　一是完善零星修缮工程全流程管理，出台相关办法，明确工程范围与标准，细化岗位职责，健全施工、验收程序与监督机制。二是系统组织开展政府采购、招标投标等相关法律法规及内部控制的专题培训，切实强化依法采购意识。

　　28.健全零星修缮工程报价审核机制

　　一是完善零星修缮工程全流程管理，出台相关管理办法，明确工程范围和标准，细化岗位职责，健全施工、验收审批程序和监督工作，健全工程单价审核程序，明确测算流程，加强价格管控。二是对近年零星工程项目进行全面核查，对发现的问题已按相关规定完成整改。三是强化采购法治意识与能力，组织采购相关岗位人员深入学习政府采购、招标投标等法律法规及单位内部控制规范，开展专题培训，切实提升干部职工依法采购、规范操作的意识和业务水平。

　　（十）关于资产管理方面

　　29.规范固定资产管理

　　一是开展固定资产专项清查行动，对符合固定资产入账标准的资产已全部补登入账，确保资产信息完整准确。二是健全资产管理内控机制，完善资产购置、验收、登记等环节的审批与流程，建立定期盘点对账机制，确保账实相符，提升固定资产管理规范化水平。

　　30.规范无形资产管理

　　一是对漏纳无形资产的项目，已及时补录至资产管理系统，并完成了账务处理。二是举一反三加强日常监管，完善相关管理制度，着力从源头防范类似问题，确保资产登记完整、管理规范。

　　（十一）关于内控管理方面

　　31.健全内控制度体系

　　一是制定内部控制规范手册，明确权力运行机制，提升服务效能与内部管理水平。二是出台零星修缮工程管理办法，明确界定工程的范围与标准，细化各岗位职责，完善施工、验收审批程序及监督机制。三是组织开展专题培训，加强人员专业素养，提升业务能力水平。

　　32.严格合同管理

　　一是全面梳理并规范现有合同，针对部分合同中存在的服务标准、验收考核条款不明确等问题，已与服务方协商完善，并以书面形式予以确认，确保合同约定清晰、权责对等。二是修订完善合同模板，强化服务质量标准、履约监管和绩效评估条款，健全第三方服务绩效考核机制，将评估结果与服务费用支付及续约挂钩，提升合同管理的规范性和约束力。三是加强合同管理业务培训与责任落实，明确合同管理职责，强调合同要素完整、程序合规，提升工作人员的专业能力和合规意识，确保合同从签订到履约全过程规范有序。

　　（十二）关于党的基础建设方面

　　33.规范组织生活

　　一是制定并严格落实党支部年度工作计划，明确专人负责，规范组织生活会的记录要素与管理。二是规范党支部工作手册管理，及时更新党员名册、党费交纳等基本信息，确保记录真实、准确、完整。三是制定支部工作指引，细化工作手册记录要求，并建立监督检查机制，通过定期抽查与交叉检查保障记录质量。四是组织开展党务工作培训，系统学习基层党建工作规范，着力提升党务干部的业务能力。五是严格执行“一会一记录、一月一检查”机制，加强组织生活会的全过程管理。

　　34.规范开展谈心谈话

　　一是组织专题学习，严明政治纪律和政治规矩。二是制定谈心谈话主题清单，明确谈话重点和要求，增强谈话的规范性与针对性。

　　35.规范党费收缴

　　一是核定党费交纳标准，按规定对党员党费进行重新核算，并落实补缴工作。二是建立党费收缴检查长效机制，将党费核算与收缴情况纳入支部年度工作计划，定期督促检查。三是开展党章专题学习，强化党员自觉、足额交纳党费的意识。

　　（十三）关于干部队伍建设方面

　　36.规范关键岗位人员管理

　　一是合理规划编制使用，优先保障重点岗位的用人需求。二是全面排查关键岗位人员情况，进一步加强重点岗位管理。三是建立健全关键岗位与关键环节的监督约束机制，切实提升管理效能。

　　37.优化工作力量配置

　　一是以科技赋能提升工作效能，加快推进“智慧残联”平台建设，建成集残疾人就业、康复、权益保障等功能于一体的数据支撑体系，以信息化手段优化工作流程，提高服务效率。二是深化干部跨部门锻炼机制，围绕重点难点任务组建专项工作组，在推动相关领域问题解决的过程中，提升干部专业素养和综合能力，增强队伍攻坚克难的合力。三是健全完善干部职工关爱措施，通过组织开展形式多样的工会活动，有效增进团队凝聚力与向心力，营造积极向上、团结协作的工作氛围。

　　（十四）关于干部队伍管理方面

　　38.加强因私出国（境）管理

　　一是加强对相关人员的备案管理和教育提醒，强化纪律约束。二是对关键岗位人员出入境情况进行全面核查，确保做到“底数清、情况明、管得住”。三是完善因私出国（境）管理制度，细化证照管理、审批使用等全流程，建立年度管理台账，从严规范证件管理。

　　39.提升干部服务意识与业务能力

　　一是强化日常管理，完善工作规范。健全请假休假、考核激励等内部管理制度，优化工作流程，实施差异化考核，突出实干实绩导向，进一步提升管理效能。二是加强教育培训与思想引领。组织开展线上线下相结合的政治理论、法规政策及综合业务培训，深化典型案例警示教育，不断增强干部职工的政治素养、宗旨意识和履职能力。三是健全常态化谈心谈话制度。明确规范并定期开展谈心谈话，重点围绕增强服务意识、优化工作流程等方面加强引导交流，促进干部转变作风、提升能力。四是完善干部考核评价机制。制定干部履职情况评估方案，推动日常评价、绩效考评与年度考核有机结合，构建更加科学合理的评价体系，持续提升干部管理规范化水平。

　　（十五）关于个别问题整改方面

　　一是完善网络安全责任制度，明确工作规范与要求。二是完成服务系统升级迁移，将原助残小程序功能整体迁移至安全等级更高的智慧残联系统，新系统已落实备案并建立常态化安全监测机制，目前运行稳定。三是按程序对原小程序进行注销，并规范完成相关资产处置工作。四是组织开展专项安全检测与修复，对相关系统进行全面排查，修补已发现的风险漏洞。五是常态化开展网络安全与保密宣传教育，提升全员防范意识和能力。

　　（十六）关于部分老问题整改方面

　　一是组织召开专题学习会议，专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，围绕“两个责任”落实开展集中研讨，强化政治担当。二是制定并实施党风廉政建设责任清单，明确领导班子主体责任、主要负责人第一责任人职责及其他成员“一岗双责”，通过细化分工、完善机制，推动责任落实常态化。三是持续强化责任落实，定期开展“回头看”，确保各项工作要求执行到位。四是对相关服务对象开展就业跟踪服务，补录就业信息。五是系统开展涵盖就业登记、职业介绍、评估、创业指导及跟踪回访的全流程就业服务，促进残疾人稳定就业。

　　三、下一步工作打算

　　1.强化政治引领。坚决克服“过关”心态，深刻认识整改工作的政治性和长期性。持续加强政治建设，不断提高政治站位和政治能力，确保“两个维护”落实到具体行动中。压紧压实党组主体责任，严格执行民主集中制，发挥好党组把方向、管大局、保落实的核心作用。深化纪律作风建设，常态化运用监督执纪“四种形态”，抓好警示教育，强化日常监督特别是对“关键少数”的监督，营造风清气正的政治生态。

　　2.巩固整改成效。建立健全常态化“回头看”机制，定期开展自查自纠，通过定期内部审计、专项检查等方式，深入排查类似性、关联性问题，严防问题反弹。强化阵地建设、队伍培训和社会力量联动，推动服务资源下沉社区、贴近群众，打通服务“最后一米”。聚焦群众反映强烈的痛点堵点，完善残疾人康复、教育、就业等关键领域制度规范，补齐制度短板，强化制度执行力。

　　3.深化成果运用。将巡察整改成效深度融入残疾人工作，聚焦党的二十届三中全会明确的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”作为残疾人事业领域全面深化改革的关键抓手，把整改中形成的好经验、好做法固化下来，把整改落实情况纳入干部考核，全面提升残联组织履职能力和服务水平，切实增强残疾人的获得感、幸福感、安全感，以残疾人事业高质量发展的实际成果检验巡察整改的最终成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月12日至7月3日。

　　联系电话：0755-27865874；邮政信箱：深圳市宝安区71区留仙一路48号深圳市宝安区残疾人联合会，邮政编码518101；电子邮箱：baqcl@baoan.gov.cn。

　　中共深圳市宝安区残疾人联合会支部委员会

　　2026年6月12日